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今年6月4日,美国参议院司法委员会主席Charles E. Grassley连同高级参议员Patrick J. Leahy共同提出促进和改革外国投资和美国就业创造的EB-5改革S1501提案。提案的重点内容是针对EB-5移民项目的投资金额进行重新的界定：目标就业区投资金额涨至80万美元，非TEA(目标就业区)项目则从100万美元涨至120万美元。
提案的最大特点是美国议会EB-5移民政策的支持者与反对者首次达成一致意见，这在一定程度上反映了美国国务院对EB-5投资移民政策的基本态度。因而,在2015年9月30日，美国投资移民EB-5区域中心临时法案到期时，很可能将获得投票通过。
2014财年美国投资移民申请人数首次超过EB-5每年10000个的配额总数，其中通过人数5115人，待定人数12453。待定的人群延缓到2015财年审核，也就是说2015财年美国投资移民申请数量已经超出配额。不过，这不意味着美国移民局不再接收新的投资移民签证，只是说明在去年申请热导致的高基数基础上，美国移民局对EB-5申请者的审理将会持续高负荷状态。
美国EB-5移民申请热，不仅反映在申请数字上，也体现在2015年(即美国2016财年)美国移民局的审核进度和审核排期上。4月14日，美国移民局公布EB-5长达2年的排期倒退时间，截至到7月份，排期EB-5倒退时间为2013年9月1日。出现移民排期，反映该类移民申请数量超出了美国移民局的审核负担。
可见，2015年美国移民需求开始超出移民供给，从市场供求关系的原理考虑，供大于求必定导致价格提高，因此持续走俏的美国移民浪潮直接带来的效应,就是美国移民价格上涨，这是早晚会到来的必然趋势。
美国移民涨价还需要考虑另一因素，就是抬高移民门槛，加强移民申请项目的监督管理，尤其是堵住各类移民项目的监管漏洞。今年7月6日,美国证监会(SEC)爆出并起诉新的一个EB-5项目欺诈行为(湾区庞氏石油天然气公司涉嫌造假账务、违法使用投资者资金等问题)。每年EB-5项目中总会有这类事件爆出和遭遇起诉，今后美国相关的监管部门仍会加大力度打击各种不规范的移民投资项目。
扩展到整个美国移民政策来看，美国国务院接收各国移民申请者，一直持有两个考虑因素：一个是申请者对美国社会经济的贡献度，另一个是美国国家公共安全问题。对社会经济的贡献主要体现在投资成效和就业带动上，因而投资金额和资金运转都是评判项目的重要指标；而加强监管，意味着移民申请项目运作将需要更加透明，这难免要增加美国国务院和相关部门的监督管理投入，就会增加移民申请管理成本，这部分的成本将很可能摊入移民申请成本。
实际上，今年以来，热门发达国家移民门槛持续抬升：英国投资移民上涨至200万英镑；澳大利亚有150万澳元、500万澳元和1500万澳元三个投资等次；加拿大投资移民则将投资金额提升到80万加元。这些国家移民价格纷纷上涨，很重要的因素是移民输入国移民接纳容量在降低。这些国家通过提高投资金额，增加移民对本国的经济贡献度，同时还能限制申请数量，提高投资质量，缓解移民申请过热带来的负担。
全球发达国家移民门槛抬高，唯独美国仍稳定保持原有移民价格，这个局面无法持续多久。水涨船高，当更多的移民意向者选择投资资金门槛更低的美国时，全球移民涨价的整体趋势很快就会成为事实。
来源：新快报
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