10月22日，在IIUSA的达拉斯大会上，国务院签证办公室主任 - Charles Oppenheim公布了2015财年（2014年10月1日 - 2015年9月30日）的EB-5签证发放数据，并做出对于2016财年（2015年10月1日 - 2016年9月30日）的签证排期预测，今天就来看下Bernard Wolfsdorf律师就此的总结文章。

EB-5签证以及中国申请人排期：我从美国国务院移民签证办公室主任查理奥本那获悉的十件事情

2015年10月22日，奥本先生在达拉斯举办的投资美国会议上发布了EB-5相关的重要信息，包括中国申请人排期时间的预测。

2015年5月，国务院发布了中国EB-5类签证的截至时间为2013年5月，给中国出生的申请人设置了2年排期时间。特别重要的是，在过去的2015年5月到2015年11月的7个月中，排期时间没有倒退，在过去7次更新的移民签证公告板中保持每月按月前进的速度。可喜的是，这个趋势将在2016财年的第一个季度（2015年10月到2015年12月）继续保持，但会在2016年财年第二个季度 (2016年1月到2016年3月)稍微放缓。

有人可能注意到奥本先生没有作出对2016年3月的签证公告版的预测。尽管在2015年9月30日EB-5项目到期日（后又被延长10周到2015年12月11日）之前有一波史无前例的申请量增长。

奥本先生讲话的要点：

1. 最终批准日期（或中国EB-5申请的截至日）在2015年12月会是2013年12月。

2. 预测2016年1月的中国EB-5申请的最终批准日期将会是2014年1月8日。

3. 预测2016年2月的中国EB-5申请的最终批准日期将是2014年1月15日。值得注意的是，与2016年1月前进三个月相比，2月的前进速度只有1星期，这是因为考虑中国春节的工作量变化。世界其他国家与地区目前没有在最终批准日期上没有限制。

4. 更重要的是，奥本先生解释了根据目前的签证需求量，2016财年的最后一天，也就是2016年9月，对于中国EB-5申请最终批准日期的最好的情况是2014年5月，最坏的情况是2014年4月。当然有可能是2014年4月1日。2016年夏天的几个月的签证排期都有可能冻结在这个日期，以控制2016财政年度的签证颁发数量。

5. 这意味着，中国出生的申请人的排期时间将在未来几个月维持在两年左右，在2016年财年结束时 （2016年9月30日）增至约两年半。由于大多数情况下，从申请到安排面试至少需要18个月左右，这意味着对2016年财政年度配额限制给中国申请人造成的额外等待时间只有6-12个月。几乎没有因为EB- 5申请的激增变得很糟糕（ USCIS IPO平均审核时间目前是13.8个月，安排在广州面谈另需4-5个月） 。

6. 从2015年10月1日起，2016财年有9,940个EB-5签证可供各个国家的申请人使用。

7. 在2015年9月30日结束的2015财年，一共颁发了9,764个签证。其中83.5%，共计8,157个申请人来自中国。其他国家地区的申请人共占16.5%。

8. 越南是第二大申请国，有280位申请人，占总数的2.87%。第三位是台湾，有139位申请人，占1.4%。韩国第四位有116位申请人，占1.2%。第5名是印度，有111名申请人，占1.1%。可以看出，这是第一次亚洲国家包揽前五名。在过去墨西哥（2014财年129个签证）和委内瑞拉（2013财年92个签证）名列前五。

9. 在颁发的9,764个签证中，占99.23％的9,689个签证均在T5类别（50万美金直接投资目标就业区域 /农村区域）和I5类别（50万美金投资区域中心 –目标就业区域 /农村）。小于1％（ 0.77％）为C5类别（ 100万美金直接投资）和R5类别（100万美金区域中心投资）两类，投资总额约为50亿美金。这略低于2014财年发布的10,692个签证。可用签证数量略有减少是因为未使用的亲属移民签证变少，以及许多签证申请人在2015年9月没有参加面试。有些申请人被拒签了，主要是因为没有提供所有必要的文件，属于美国移民法221（g）条规定的“软性”拒签。

10. 在这9,764个EB-5签证中，只有991或者大约10%的签证是通过在美国调整身份获得，有8,773个签证是通过在海外的美国使领馆发出。

这些关键的统计数据显示了EB-5项目的成功与活力，该项目每年为美国的开发商和各个产业提供数十亿美元的资金，同时也为美国创造了成千上万的就业机会，没有花费美国纳税人一分钱。

现在是时候让媒体停止攻击EB-5项目，并承认EB-5移民做出了大量的贡献。通过EB-5拿到绿卡的移民只占职业移民年度配额的7.1％。由于EB-5申请人目前至少需要5-6年时间才能获得I-829取消条件申请批准和返还资金，所以估计有 250-300亿美元资金在投资市场中。 此外，有约15,000份申请目前在等待审理，代表约75亿美元资金，是很高的利益。此外，很多移民通过购买房屋和公司进一步增加了对美国经济的贡献。根据我的经验，我的EB- 5客户大部分会购买200万到500万美金的房产，所以这又是每年200亿到500亿美元的收益，更不要提购买的公司，以及给每个子女平均每年10万美金的私立学校学费。这些巨大的注资给美国创造了数以千计的额外就业机会。

现在是国会应该采取行动的时候，并通过允许EB-5项目永久开展并提高签证配额的法律。EB-5类签证目前被限制在每年14万职业移民额度的7.1％。美国政府应该像原先国会设想的一样给10,000个投资人发出绿卡，而不是以3,500个家庭计算签证数量。 每个EB-5申请平均大约使用2.7或2.8签证数量。原因是，美国移民法要求不仅要求计算投资者的签证，也要计算配偶和子女的签证，这导致中国投资者等待很长的时间。

10,000个绿卡名额是由25年前老布什总统在1990年签署通过的美国移民法设定的，从那以后签证配额从来没有被调整过，但需求在过去的10年里，绿卡需求量增长了1000％。相比之下，每年有55,000签证根据政府的民族多样性计划，被随机抽签发给具有高中文凭或两年的工作经验的申请人。另外，在EB-5开始的最初几年，签证配额都没有被用完过。2006财年至2008财年的3年中，只给EB-5申请人发出了3,038个签证，这3年里没有用到的27,000个名额应该被重新使用。

原文作者：Bernard Wolfsdorf律师，原文来源：www.wolfsdorf.com。