瑞士并不是第一个提出要给全民发基本工资的国家。去年，北欧国家芬兰提出要向每位国民每月发放800欧元基本收入，最终提案将于今年年底前提交。此外，荷兰、加拿大等高福利国家也在考虑类似方案。

可是……瑞士在6月5日举行的全民补助计划公投中，约78%的投票者投了反对票，否决向每位公民无条件发放2500瑞士法郎（约合1.68万元人民币）月薪。

这一提案由一个非政治团体于2013年提出，获得超过10万名瑞士民众签名支持。按照瑞士法律，任何请愿书只要在18个月内获得超过10万名公民签名，就可诉求举行公投，有望成为宪法修正案。如果想生效，提案必须在全民公投中获得多数公民和多数州支持。

根据这一提案，瑞士政府将向每位瑞士公民以及在瑞士居住5年以上、有合法身份的外国居民发放基本收入，且无任何附加条件。每名成人将领到2500瑞士法郎的固定月薪，儿童每个月也将得到625瑞士法郎（4200元人民币）。

6月5日，在瑞士日内瓦一处投票站，当地居民参加全民公投 供图/新华社　　

这一提案公布后，迅速成为争议话题，引发大量讨论。提案倡议者称，发放基本工资可以免除人们的后顾之忧，激发更多活力和创造力。

此外，瑞士作为世界上消费最贵的国家之一，在瑞士一顿饭可以吃掉20瑞郎，市区一间卧室的租金更是高达1500瑞郎。2500瑞士法郎刚刚超出该国贫困线，而瑞士人的税前平均收入则高达6427瑞郎。人们要想获得更好生活，必须参加工作，因此不会存在“白发钱就不干活”的情况。

但反对者认为，这一提案会甩给财政巨大包袱。如果瑞士政府要为这笔保障收入埋单，每年须追加250亿瑞士法郎开支。想要补这个窟窿，瑞士政府必须削减其他部门的财政开支或大幅提高税率，这将会导致物价上涨，有损该国经济。

法新社报道，瑞士政府和大部分政党均建议选民否决这一提案。一项最新民调显示，71%的受访者表示会投反对票。

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瑞士高福利能独善其身吗？

“贫穷的解决方案之一是通过一项广为讨论的措施彻底消除它——有保证的收入。”马丁·路德·金于1967年时曾如是写道。如今，当“高福利俱乐部”国家芬兰、荷兰和加拿大还在踌躇是否当真为失业和低收入者创造普惠性福利制度，将这一颇具乌托邦色彩的设想“照进现实”之时，“公投之国”瑞士率先迈出了第一步。

作为一个投票“上瘾”的国家，瑞士自1848年以来已进行过570多次全民公投，这个数字甚至超过其他所有国家公投次数的总和。不过值得注意的是，大部分提案最终都遭到了否决，其中包括2012年关于将带薪假期由4周增加到至少6周的提案。

羊毛仍出在羊身上

这等“天降馅饼”的好事却并未获得多数支持的原因在于瑞士人对于这一公投将带来的弊端的考量。据瑞士政府估算，如果方案获得通过，瑞士每年将为此支出2080亿瑞郎，其中1530亿瑞郎将直接来自税收，另外550亿瑞郎来自社会保险、社会辅助支出等账户。

值得注意的是，瑞士2016年的财政预算仅有660多亿瑞郎，这意味着这项提案的开支将令瑞士年财政收入增加3倍之多。归根结底，瑞士政府每月向全民发钱最终还是来自民众缴纳的税款，正所谓“羊毛出在羊身上”。另外，大幅度地加税对企业而言也不是一件好事，因为这将影响企业经营的积极性。

除此之外，不少瑞士人也直言，“高福利”未必多有诱惑，“养懒汉”倒是会“效果卓著”。根据瑞士民意测验研究所的一项民调，大约1/3的调查对象表示，他们担心“其他人会因此不再工作”。

在中国社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如看来，当生活有所保障，部分瑞士人的工作积极性难免下降，那么随之而来的便是瑞士GDP的下降，以及整个国家竞争力的削弱。

被打扰的“福利天堂”

作为世界上最为稳定的经济体之一，瑞士的人均GDP一直保持着高水准，同时高福利保障了每一位公民的基本生存。瑞士经济高度发达、劳动力素质高、收入差距小，因此在过去实行普惠制福利不会出现一个利益群体补贴另一个利益群体而引起不满情绪的问题。

如今，在百余年来的和平富裕环境中安然自处的瑞士人此刻似乎却早已淡忘了忙忙碌碌创造财富的历史，不过好在，瑞士人已经开始认知到普惠性福利制度在动荡经济形势下的弊端。

本文综合自：CNBC、北京青年报、北京商报等