【移民分析·刘宇专栏】2016年第二财季I-526及I-829审理数据分析

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收藏文章 赞一个 已赞 2016-06-02 美国投资移民EB5经验谈




美国移民局于5月25日公布了2016年第二财季的I-526和I-829审理数据。美国财政年度为10月1日至转年的9月30日,故2016财年的第二财政季度为2016年的1-3自然月份。


I-526官方报表


I-526批准率


本文就不对2008至2016的EB-5审理做总的分析了,有兴趣的朋友可以参考前期的两篇文章,微信第“303”《2015年美国投资移民EB-5总结(一):I-526申请官方数据及分析》,“312”号《2015年美国投资移民EB-5总结(二):多少获批的I-526能获得I-829批准》及第“323”号《2016第一财季I-526批准率下降,兆龙移民为您解析其中原因》。这里主要讨论一个焦点问题:I-526批准率的下降;还有一个问题:对排期的影响,笔者留到随后的文章中讨论。


大家可以看到,从2008年至2015年,I-526保持在80%以上(2012年79%,接近80%),2015年的平均批准率更达到了89%,可以说是非常地亮丽。那么,进入2016年财年,为什么连着两个财政季度I-526的批准率分别降为77%和75%呢?这可是打破了2008年以来的低点。


在第“323号文章中,笔者分析了两个原因:


第一个原因是移民局文案审理政策于2015年中期收紧,造成了一定的否决数量。但根据笔者的了解,真正因为文案政策收紧被否决的情况并不是很严重。


不过,它确有一个额外的影响,就是现在“可能”(或者说“应该”)没有任何一家律师事务所或移民中介公司能够宣称I-526达到100%批准率,达到97%、98%的批准率是可能的,但100%批准率是不可能也不正常的。


附带一句,移民局的文案政策,也就是合法资金来源的政策,现在已经不会再继续造成困扰了,因为业界同仁已经了解了政策变化,并相应地按照新政策来准备申请文件。


第二个原因就是个别项目的整体被拒。2016年第二财季的审理速度和数量都与2015年的平均数相近,可以用来与2015年进行对比。用下表来展示,大家可以清楚看到,2016年第二财季对比2015年财季平均数,I-526审理总量多了49件,少批准325件,多否决374件。



这多否决的374件中,有多少是因为文案政策变化,有多少是因为个别项目整体被拒,我们无从统计,但业内同仁应当是能说出某几个项目来的。


在此,寄语项目方和区域中心,如果一个项目有被移民局拒绝的可能,请慎重权衡,是冒着浪费投资人时间的风险把项目继续下去好呢,还是安排投资人尽快转到其他项目好呢,请多从投资人家庭未来的角度来考虑。也寄语同业,千万要避开那些有问题的项目,现在市场上项目这么多,我们要去次求好,并且好中选优,绝不能侥幸和将就;另外,就是要把法律协议订好,如果出现问题,我们要能主动干预,不能坐视项目方损害投资人的利益。


I-829官方报表


I-829批准率


I-829批准率之所以重要,因为它是投资人规划未来生活的重要依据。相当一部分投资人在获得有条件绿卡后,会辞去国内的工作,甚至卖掉国内的住房,举家搬到美国,如果两三年后I-829被拒,进退两难的感觉不会很舒服。2015年以来I-829的高批准率告诉大家,只要你的项目不出就业创造方面的问题,永久绿卡是非常有保证的。


结论:

  1. I-526已经连续两个季度处于75%左右的低位;

  2. 但这并不意味着每个项目中的投资人都面临着75%左右的批准率,事实上,“问题项目”会面临I-526的全部否决,而符合移民局要求的项目一般只会有个别的I-526被否决,也就是说,个别项目拉下整体批准率;

  3. 移民局审理政策的变动,虽不至于造成大量的否决,但也使100%批准率成为不可能;

  4. EB-5发展到今天,无论是业界还是投资人,都有了一定的成熟度。保护投资人的商业措施和法律措施,也应当进一步提升。这是我们业界的挑战,也是机遇;

  5. I-829的批准率仍然非常令人满意;

  6. I-526批准率也影响着今后的排期。



作者:刘宇

兆龙出国顾问集团董事长

刘宇和贝特曼律所 创始人和主任律师

《律师文摘》编委会成员

中国政法大学“中国移民法研究中心”现任副主任

25年法律工作经验,中美两国律师执照





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