散了吧!EB-6新规恐被取消 移民之门又关上一扇

2017年06月22日 美国中文网


提示点击上方"美国中文网"↑订阅本微信推广平台


2017年1月17日,美国国土安全局(DHS)公示了美国创业签证新规《International Entrepreneur Rule》的终案,原计划于2017年7月16日正式生效执行。


然而事情并没有想象中的那么顺利,据一名不愿透露姓名的行政官员援引联邦公报的最终草案称,有关部门计划将规则的生效日期延至明年三月。在此期间,劳工部将会采取公告和征集建议等步骤,来决定是否撤销这项新规。




关于EB-6


严格的说, EB-6不是一个签证(Visa)而是一个留美许可(Parole)。但是这个许可的待遇可是一点不输签证。


2016年底,上届奥巴马政府的移民局,在川普上台之前,抢着推出了创业移民计划。该创业移民计划,并非通过国会立法来创立EB-6签证类别,而是通过移民局批准Advance Parole(即在美国居留的临时许可)的方式,来提供创业者在美国的合法居留。


若首次申请,申请人及其家属可获得30个月,即两年半的合法留美身份,符合要求的申请人还可以申请一次为期30个月的延期。EB6创业工卡最长有效期可达到5年。一家创业公司最多只能为3位创业者申请EB-6创业工卡,申请人配偶在满足条件的情况下也可以申请工卡。


这项新的签证是为了让不符合现有签证计划资格的企业家有机会留在美国并发展业务。许多人 ,特别是硅谷的从业人员一直期待这项新的签证的推动。目前为止,外国企业家在建立公司的同时可以居住在美国,还没有直接的途径。现在所有的签证类型都更适合公司招聘员工和从海外调配管理人员。


就在本月19日,苹果公司的 CEO 蒂姆-库克(Tim Cook),微软 CEO 萨提亚-纳德拉(Satya Nadella)和亚马逊 CEO 杰夫-贝索斯(Jeff Bezos)等科技界重量级大佬匆匆赶到白宫参加美国科技委员会的首次会议,这也标志着白宫“科技周”的开始,会议的目的也试图修复硅谷与华盛顿之间紧张的关系

(图片来源美联社)


川普公开表示,他在寻求途径解决移民法案的问题,虽然没有透露细节,但是他表示将要帮助硅谷“找到想找的人才”。


一位看过草案的行政官员表示,该草案可能会未来几天在联邦公报上刊登。


移民局发言人表示,该部门正在“审查这个新规”。发言人说:“我们不知道该项规则审核结果。”但审查结束后,我们将公开结果。”


虽然多数情况下这些来源不可靠的信息不会变成真正的政策,但是有关EB6的坎坷命运却不是空穴来风


近来,这项关于创业居留的法规,被美国移民局发回管理及预算办公室(Office of Management and Budget)重新审阅,这一举动被外界普遍理解为该法规将被修改,推迟或撤销。上星期五管理及预算办公室完成审查,目前国土安全部仍在审查之中。


曾有报道指出:基于政府机构对于总统使用Parole权力的表述,我们有理由担心该项政策是否还能按期推出。”


谁符合EB-6申请要求?

★申请人近5年内在美国成立初创公司,且公司自创立以来合法经营业务并拥有快速发展和就业创造方面的巨大潜力。


★申请人是初创公司的创立者,拥有公司10%以上的股份;并且在公司运营和未来发展方面起到关键作用,能够帮助公司在美国的业务发展。


★初创公司拥有大量美国资本投资或政府资助。申请人可以通过以下任何一点来证明:


美国投资人投资:证明创业公司获得了来自美国投资人25万美元以上的资金投资,且该美国投资人有过成功投资初创公司的记录。

政府资助:证明初创公司因经济发展、研发或就业创造方面的突出成绩而获得过联邦、州或当地政府实体10万美元以上的奖励或资助。


其它标准:申请人能够提供其它证据证明其创业公司能够为美国带来巨大的公共利益,即在快速增长和就业创造方面的巨大潜力。


一旦法规被搁置 谁将受影响?

为何会有EB6,这要从EB-5的缺陷说起,EB-5的条文实际上并不严密,大家都知道EB-5的条件是:“投资一定金额的合法来源资金(50万/100万),投资过程要始终“At Risk”,创造10个全职就业岗位”。至于其他的要求,都没有特别明确的说法,比如很多机构宣传的投资资金5年还款,移民局USCIS官网上并没有明文。EB-5发展到今天,不断的有各种新的解释说明,但是并没有很好解决EB-5的问题。还有两个月,法案还没有推出;现在申请人的排期已经相当长了;SEC对有问题的项目加大查处力度。如此种种,有议员在2年前提出了“EB-6”签证。


EB-6计划给外国企业家在美国初创企业(startup enterprises)的时候,提供一个Parole (temporary permission to be in the UnitedStates),也就是临时居留许可。乍一看像是初创企业家如何拿绿卡,但实际上,对于创业企业的背景、投资机构、企业家背景等要求更全面,并没有提及如何借此获取绿卡,所以说这就是EB-6还为时过早。


但广大的创业者,特别是不少硅谷的高科技人才对此却跃跃欲试。当然,该法案同时允许申请人的配偶和子女获得同等的留美期限,申请人的配偶可以申请工作许可证EDA,但子女不可以。据DHS的估计,每年将有近3000个企业家会因此法案受益。


改朝换代 移民政策收紧

但是,随着川普登台伊始,开始收紧移民政策,其中审阅和停止Parole计划,便是其收紧移民政策的重要举措之一。

有分析指出,川普政府下的移民局,将即将出台的“创业移民”法规发回重审,应该被认为是代表了其收紧留美证(Parole)使用的政策倾向。如果,事实被证明如此,川普继而可能就不会实施对EB-5投资者提前发放留美证的政策,特别是在当下,川普正陷入女婿家族推广EB-5项目的政治漩涡之中,这条路恐怕会彻底被堵死。


如今这样的形势下,EB-6政策是否还能推进?EB-5法规方案能否最近近期落地,川普政府下的移民局对此态度到底如何,都让我们捏了把汗,只能拭目以待。曾几何时,有人称美国的移民政策就好像上帝在关上一扇门的同时,一定会打开一扇窗。投资移民和H1B的收紧,“创业签证”却打开新窗,但现在来看,眼下的形势下也许门窗都要紧闭了。



(转载请注明美国中文网)

微信号:美国中文网
长按指纹扫描关注“ 美国中文网”

收藏 已赞