大选结果上周出炉，保守党席次未过半，特雷莎梅的政治豪赌却赌来一场惨败，未来英国脱欧之路又充满了荆棘。事实上，根据英国国家统计局（ONS）发布的数据，在英的EEA公民申请英国永居的人数，从英国脱欧公投前半年左右即开始稳定增长。
申请的人数从脱欧公投之后暴增，导致英国内政部于2016年7月份公布，所有英国境内的EEA公民，只要符合条件并满足5年的居住时间要求，则自动拥有永居身分，无需再申请永居卡。这样的声明并没有办法平息欧盟公民们不安，每一季度的申请人数依旧直线上升，当然，拒签数量也跟著申请人数上升。
我们可以看到，从2016年第三季度（脱欧结果出炉）起，申请永居的EEA公民与家属人数激增，一直到2017年第一季度达到了最高峰，而这个数字在未来，至少在2017年下半年，只会上升不会下降。
EEA公民与其家属申请居住许可（Residence Card）与永居卡（Document Certifying Permanant Residence）的法源，主要是根据欧盟法，与一般非欧盟公民申请英国签证所根据的英国移民法稍有不同。
英国移民法非黑即白，该递交什么文件、文件格式有什么标准等等，所有的规定与细节都清晰地写明，甚至在移民条例里列出各种数学公式供申请人计算资金是否合乎要求。然而，根据欧盟法制定出来的移民条例却是另一种画风。
由于欧盟法的特殊性，据此衍生出来的移民条例存在著许多灰色地带，移民官在收到申请后，很多时候是根据主观判断来做出决定的，因此，在过去EEA类申请很容易被获批。然而脱欧公投后，由于各种政治因素，对于EEA类的移民申请政策收紧，从笔者的经验来看，只要有些细节上的疏忽，很容易遭到拒签。
那么，让我们先来看看EEA类申请永居的基本条件吧。请注意，EEA公民与家属申请永居的条件是相同的，所以此处的条件也同样适用于EEA公民的非欧盟藉家属。
EEA公民与其家属申请英国永居基本条件
● 申请人必须为EEA（欧洲经济区）国家，瑞士公民或者前述两者的直系家属
● 申请人必须在英居住满五年，每年不得离境超过6个月
● 申请人必须为符合资格人士（Qualified Person），而所谓的”符合资格人士”，必须要是下列人是之一：
1. 在英工作（working）
2. 在英学习（studying)
3. 自雇（self-employed）
4. 有足够生活资金（self-sufficient）
5. 找工作（looking for work）
让我们来细细的解析下这三个主要条件。
首先要先厘清下EEA（欧洲经济区）与欧盟的差异。EEA（欧洲经济区）包含了28个欧盟成员国，以及冰岛、列支顿士登和挪威，再加上瑞士，一共有32个国家的公民和其家属可以依据欧盟法申请在英居住许可或英国永居。
再来，由于EEA公民可以用护照或者ID卡进出英国，所以许多EEA公民的护照上并没有英国的出入境记录，因此申请人需要提供连续5年的正式地址证明，例如银行帐单，水单，电单，税单等，来证明五年在英国的生活轨迹。
最后一点，申请人在英国居住5年，5年必须要是连续作为”符合资格人士”并且提供相关证明。如果是工作就提交工资单和P60，如果是念书就提交学校的注册证明，如果是自顾就要提供相关的会计证明等。
请注意，如果申请人在过去5年内曾经以”studying”或者”self-sufficient”身分居住在英国，申请人必须提供有医疗保险，而这份保险需要覆盖以”studying”或者”self-sufficient”身分居住在英国的期间。
什么是医疗保险？
在EEA类移民申请里，所谓医疗保险的正式名称是”Comprehensive Sickness Insurane”。在这里有个误区，许多人以为NHS就是所谓的医疗保险。不是的！NHS是每个EEA公民与英国居民（即便是外国人，只要在英国有长期居留许可）都可以享用的服务，对于以”studying”或者”self-sufficient”身分居住在英国的EEA公民，移民局对于医疗保险的定义如下：
● schedule or other documentfrom a private medical insurance provider outlining the level of cover, thismust have covered you/your sponsor/your family member(s) for the majority ofrisks while in the UK
● European HealthInsurance Card (EHIC) (formerly form E111) issued by an EEA Member State (notthe UK)
● form S1 (formerly E106,E109, E121)
● form S2 (formerly E112)
● form S3
每个欧盟国家有各自的国家医疗保险，申请人可以联系各自国家的相关部门申请以上文件，但是并不是所有国家都能提供相关证明，保险起见，笔者建议申请人购买私人健康保险。根据英国移民局的定义，不管是原籍国的国家健康保险，或者是私人健康保险，这个保险必须要覆盖申请人以及其家属在英的主要健康风险，原文如下：
“cover you (and your family members if applicable) forthe majority of risks while you are in the UK”.
申请人只要告诉保险公司，需要EEA公民的Comprehensive Sickness Insurance，一般保险公司会提供符合条件的服务。笔者同时也要提醒申请人，如果你有直系家属，這個保险也需要覆盖你的家属。
拒签了怎么办？
从笔者的经验来看，大多数的拒签理由都是因为这种健康保险，毕竟在脱欧公投之前，欧盟公民在各个国家行使自由移动权（Free Movement）非常简单，大多数的欧盟人士并不知道QualifiedPerson与Comprehensive Sickness Insurance的规定。
然而这种保险却是不可溯的，申请人无法为过去购买保险。如果真的因为过去没有保险被拒签了，笔者建议申请人还是可以申请5年期的居留许可（Residence Card），毕竟英国完全脱欧仍然需要一段时间，而英国境内的欧盟人士数量庞大，绝不可能随时将所有人驱逐出境。
因此，目前来说，申请一张居留许可，对于想要在英国生活的欧盟人士及其家属而言，仍然是一种保障。
最后，笔者想说的是，欧盟类的申请由于其法源的特殊性以及目前英国的政治因素，可能比想像中的还要复杂，建议各位申请人垂询专业人士。
