美国历史系列131:罗斯福新政(上)

2017年11月20日 美国驻华大使馆


1932年夏富兰克林•罗斯福(Franklin D. Roosevelt,小罗斯福)接受民主党提名竞选总统时发表演讲,他在演讲中提到当时绝大部分美国人并不熟悉的名词“新政”(New Deal),他说“我向你们承诺,我向自己承诺,我将为美国人民推行新政”(I pledge you, I pledge myself, to a new deal for the American people)。罗斯福的“新政”在他当选总统后得到大力推广及实施,对美国社会发展影响巨大,被后世称为“罗斯福新政”。


1932年10月19日罗斯福发表总统竞选演说前留影(照片:美联社)


提到“罗斯福新政”时不得不提二十世纪二、三十年代的经济大萧条。1929年10月24日“黑色星期四”华尔街股市大跌,由此拉开股市崩盘的序幕,此后金融陷入恐慌,最终演变成经济危机,史称“大萧条”。大萧条使工厂停工、民众失业、银行倒闭、社会财富急剧缩水,等待食物救济的民众在教会、慈善机构前排起长龙。1933年经济跌入谷底时,1300至1500万人失去工作,失业人数占就业人数的三成。

大萧条最初几年坐镇白宫的胡佛总统坚信市场自由信条,不愿联邦政府插手经济,对陷入生活困境的民众没有采取强有力的解困措施,因此引起选民的极大不满。时任纽约州长的罗斯福代表民主党参加竞选总统,罗斯福受凯恩斯主义有关政府积极干预经济理论的影响,并针对当时的社会现实,提出自己的竞选政纲,向选民保证一旦入主白宫,将采取有利措施挽救经济民生。


左图为罗斯福就任当天的华尔街,右图是上任一周的罗斯福总统(照片:美联社)


1933年3月4日罗斯福在就职演说时面对10万观礼民众说了一句著名的话:“我坚信唯一值得我们恐惧的是恐惧本身”(Let me assert my firm belief that the only thing we have to fear is fear itself)。罗斯福刚一上任就一改胡佛旧规,雷厉风行推行新政,积极扩大政府公共开支,通过多项重要法案及总统行政令,逐步稳定了民众的信心,广受民众好评。

罗斯福新政是现代美国历史上的重大立法及行政举措,历史学家将新政归纳为3个“R”(Relief\Recovery\Reform),即解困、恢复、改革。解困是救民众于水火,让生活迫切需要改善的民众得到救济并重新工作;恢复是将陷入困境的银行金融体系重新恢复起来、让面临停滞的经济重新恢复活力;改革是对银行、金融、社会保障等体系进行大刀阔斧的改变,完善政府监管机制。罗斯福新政扩大了联邦政府对经济的干预,让联邦政府在经济活动中充当重要角色,这是过去从来没有过的,也因此引发激烈争论。

罗斯福新政不但使民主党士气大振,也重整了民主党及美国政坛,从1933年罗斯福当选总统到1969年尼克松代表共和党入主白宫,民主党在9次总统选举中赢了7次,大占上风。


罗斯福与女儿及外孙外孙女(照片:美联社)



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