专栏|黄若:从 APEC 式微看澳洲进退失据

2017年11月19日 澳洲新鲜事



1900 年之前,澳洲是英国殖民地,因此,虽然远离欧洲十万八千里,但在澳洲人心灵深处自认自己还是欧洲国家,这从澳洲法院最近一查,竟然还有那么多澳英双重国籍议员可见一般。


不难理解,第一次和第二次世界大战的欧洲战场本来与澳洲根本扯不上关系,但是澳洲还是派兵参加了,因为这是澳洲自认自己是欧洲国家的一个明证。



其实,澳洲近年开始,想脱欧入亚也有其历史和地理位置的必然性。首先是英国在二次世界大战后,早已沦落为二流国家,欧盟成立,英国加入欧盟,澳洲和英国的关系,也剩下那个没有实质意义的「大英国协」国,欧盟也不可能把数千里外的澳洲包含其中,面对这样的结局,澳洲的失落、孤独是可以理解的。


1970年末开始,澳洲放弃“白澳政策”,面向亚洲,接受亚洲移民,推行多元文化,真可谓“用心良苦”呀!可是即使是这样,亚洲国家从不把澳洲看成是亚洲国家,他们认为澳洲最多祗是邻近亚洲的大洋洲国家而已。澳洲前总理霍克看出了这个短板,1989年1月31日在韩国首尔的一次会议上,率先提出 APEC 的概念,并且在该年年底在堪培拉举行成立大会,它召集了 11 个国家参加:文莱、加拿大、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和美国。第二年,中国、香港、台湾、墨西哥、秘鲁、新几内亚,也先后参加,至目前为止 APEC 已经有了21个成员国。


APEC 成立至今匆匆28年已过,渐渐的,它的缺点已经暴露出来。第一,各国之间地理位置分散,不似欧盟各国大家紧密为邻,因此,很难达到 “货畅其流” 的目的。第二,各国之间各怀鬼胎,把世界四大巨头日本、美国、中国、俄罗斯放在一起,成事不足败事有余,要达到共识,简直比登天还难。第三,APEC成立的目标本来希望会员国之间彼此市场开放,但是,由于各经济体之间经济发展程度差异甚大,因此,谈了 28 年就是没有谈出一个结论出来。最后各国都累了,每年聚会变成仅是形式上的相聚,穿个主办国的民族服装,照张相片,如此而已。



再说,1989 年至今,已经 是 28年已过,各国变化巨大,尤其中国已经起了翻天覆地的变化,他是世界第二大经济体,第二大军事强国,APEC 对他来说格局太小了,他要追求的联合中亚、南亚、欧亚各国,打通二条通往欧洲之路,最后联合这二路上各国人马的 「一带一路」。「带路」的目的是把美国排挤在外,至于日本、澳洲不在路上,美洲也不在路上,可有可无,这下子澳洲又回到了 28 年前的原点。更令人担忧的是,美国新总统对于“联合经济体”不感兴趣,他认为这些经济体的成员国都是在占美国的便宜(从某些方面来说也确实是如此),所以,美国要玩的是国与国之间的相互谈判,这等于他否定了当年澳洲总理的一片苦心,让澳洲又孤孤单单的在风雨中独自伫立,不属于欧洲,不属于亚洲,也不属于美洲。


最终,这些被中国和美国抛弃的小喽啰们总还算争气,大家决定重拾旧情,回到初衷,合组没有美国、俄国,和中国的伙伴联盟 CPTPP(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership),CPTPP 的目标是继续朝着 “坚持致力于开放市场,打击保护主义,推动区域经济一体化。” 的目标前进,但是,没有大国参与的国际组织向来是难有影响力,因此 CPTPP 最终结果会是如何,它还有待日后的观察,而对澳洲而言,其实也是没鱼虾也好的次要选择了。



  

图片均转自网络

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