别怪新西兰一再讨好中国,全球民主国家都遇衰退风险

2016年12月03日 每日新西兰



时事评论


工党党魁安德鲁‧利特生不逢时,在追求总理梦中遇到了强劲对手约翰‧基。无论工党近期使出何种招数,都无法抑制国家党的支持率在多个民调中大幅超出的势头。

国家党现在不是没有遇到难关,房价高企就是其中的一大民生问题。可是,约翰‧基靠拢中国的经济牌一直奏效,赢得民心。平心而论,工党支持率低迷不全是利特错,“既生瑜,何生亮?”

国家党政府为了改写历史,创下四连任的奇迹,现正抓紧时机,打下基础,不给工党任何喘息的机会。对内,执政党顺应民意,突然紧闭移民大门,一再调整相关政策;对外,约翰基在美国和中国之间寻找平衡,获得最大的经济利益。

从传统意义上看,国家党与美国的关系远比工党更紧密。但是,自从约翰基上台后,国家党政府却和中国政府越走越近,就连右翼政府中的盟友现在都看不过眼。联合未来党党魁彼特邓在今年五月曾撰文高调批评国家党,指责新西兰现行的外交政策只有一个宗旨,就是“不得罪中国”,新西兰对中国的外交政策上已经出现了盲区。


具有讽刺意义的是,一向坚持原则的彼特邓本人也不得不向形势低头。他曾收到台湾方面参加蔡英文就职典礼的邀请,但却担心得罪国家党而缺席。没有右翼大党暗中帮忙,他似乎很难在上次大选中获胜。工党和绿党本周放出风声,有意连手在明年大选中将彼特邓拉下马,除掉国家党的右臂。他能否重返国会还要依赖国家党高抬贵手

此外,新西兰国内也有一些人批评国家党政府的对华政策过于软弱,而且太过于依赖中国一个单一的市场,以致连中国进口钢材销售出现问题,都不敢向世贸组织提出反倾销调查。

不过,有政治评论员表示,总理约翰基并非对中新贸易中出现的摩擦视而不见,只是,在全球经济不景气的时期,新西兰这个小国要避免在经济上出现萧条,就只有和中国这个最大的经济体保持良好的关系。

中新自贸协定达成后,新西兰至中国的货物贸易出口翻了两番,达92亿纽元,服务贸易出口增加了两倍,达30亿纽元。中国成为新第一大货物贸易出口市场、第二大商品和服务贸易出口市场,2016财年(20156-20166月),新出口至中国的货物和服务贸易总额达122亿纽元。

但是,自从中国和澳洲去年6月份签署了双边自由贸易协议后,新西兰的经济遇到了严重的挑战。相对于新中自贸协议,澳中自贸协议中的条款,在向中国出口农产品方面,澳洲获得了比新西兰更加优惠的条件,而这将对新西兰的出口支柱产业——农产品的出口,造成很大的竞争和冲击。澳洲的农产品,比如像牛肉、乳制品、大米、小麦、羊毛和棉花等,出口中国全都免税;而新西兰的出口强项恰恰在于农产品,中国进口的70%乳制品,都来自新西兰。

新西兰商界早已沉不住气,希望政府早日与中国升级新中自贸协议。尤其是过去两年新西兰乳制品行业一直不景气,因为长时间入不敷出,不少奶农破产倒闭、卖田卖地;如果出口中国的乳制品再受到冲击,那就无异于雪上加霜,乳制品行业有可能一蹶不起。

在过去十年,中国和新西兰之间的关系微妙,相互合作一直默契。中国利用新西兰在西方阵营中撕开了一个难得的缺口。新西兰是首个承认中国是自由经济的国家,首个与中国签订自由贸易协议,新西兰在和中国发展友好关系的同时,让美国最坚定的盟友澳洲终于沉不住气。中国借新西兰敲打这个邻国,让澳洲感到了真正的压力,最终不得不承认中国的完全市场经济地位。西方的阵营已被瓦解,欧盟紧随新西兰及澳洲的步伐只是时间问题,美国无法扭转,只能拖延时间罢了。

新西兰海军早前参加美国主导的南沙海域的联合军事演习时,军舰没有进入有争议的中国海域;中国的通缉要犯闫永明突然“主动”回国自首;中国军舰首次被邀来访新西兰参加庆典,和传统的西方军事强国一起组成一个编队……。中国从新西兰手中已经得到了太多想要的东西,如今投桃报李,升级谈判将中新自贸协议谈判也就不足为奇。

中国商务部长高虎城与新西兰贸易部长麦克莱共同宣布正式启动中国-新西兰自贸协定升级谈判,是新西兰与中国保持友好关系努力的回报。国家党政府太需要这个经济动力,它的宣传回报效应远比实际要大的多,首先挽回了TPP失败丢掉的面子。


首轮升级谈判将于2017年上半年开始,谈判将参考中国自2008年来与其它贸易伙伴达成的自贸协定,扩大自贸协定覆盖范围。双方均可提出自身关注,包括技术性贸易壁垒、海关程序、合作和贸易便利化、原产地规则、服务贸易及环境合作,同时还将引入新议题如竞争性政策和电子商务。

民主与专制国家意识形态之争随着经济不景气而淡化,并非只有新西兰遇到应如何与中国打交通的问题,其它民主国家也同样被困扰。

美国哈佛大学与澳洲墨尔本大学学者一项研究指出,全球民主国家可能面临严重的衰退风险,包括新西兰、澳洲、英国、荷兰、瑞典及美国等民主国家,认为「生活在民主国家」是「必不可少」的民众比例已经下降,对专政体制的支持率在上升。

《纽约时报》报导,哈佛政府学学者蒙克(Yascha Mounk)长期研究国家民主程度,他与墨尔本大学政治学家福阿(Roberto Stefan Foa)建利一个预警系统,透过公共支持度、公众对非民主政政的开放心态,以及对反体制的党派和运动的支持度,辨别该国自由民主的巩固程度。

以波兰为例,蒙克与福阿早在2004年该国加入欧盟时就已面临民主危机,2005年,约16%波兰人认为民主是不好或相当不好的治国方式,到了2012年,有22%民众支持军队统治。

蒙克与福阿的预警系统显示,美国和许多民主国家一样,面临民主危机。有研究指出,2014年,有六分之一的美国人认为军队统治可能是件好或非常好的事,特别是千禧一代的年轻人,只有19%认为政府无能,军队接手是不合法的。蒙克承认该研究只是一个方面的测量,但其应该引起大家的担心。他说,「红色警报已在闪烁」。

别怪新西兰向中国靠拢,人民生存第一,上台执政是硬道理。全球民主国家都遇衰退风险,各国执政党都面临如何与中国打交通的难题。

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