地产界的纸牌屋:中资开发商计划组织游说集团,以期影响澳洲政府的海外投资政策

2016年11月30日 楼讯



近日,在澳的主要中资开发商计划组织一支游说集团,以期对于澳洲政府的海外投资政策做出影响。根据The Australian的报道, 这一游说集团的主要成员将包括大连万达(Dalian Wanda)、新华联(Macrolink)和海亮(Hailiang)。


什么是游说集团?

游说集团(Lobby Group),又称院外集团,是为达成某种政治目标而进行政治游说(lobby)的团体。


游说者(lobbyist)通过口头或书面方式,对拥有立法权的议员进行游说,试图影响法令、政策或议案的形成、指定、通过、变更或废止,从而使其所代表的集团获取利益。


游说集团大多为利益集团代言,同时也有很多游说集团为公众利益代言。


在美剧《纸牌屋》中,由演员Mahershala Ali扮演的Remy Danton, 就是剧中天然能源巨头企业SanCorp所雇佣的游说者。企业通过他表达对Frank Underwood的竞选活动进行政治捐款的意愿,作为回报,企业希望得到政府对于推广天然能源的立法。




主导组织游说集团的这三家主要中资开发商都在澳洲的地产市场上扮演着举足轻重的地位。在11月上旬,新华联的奢华住宅项目Opera Residences,刚以2700万澳元创下全澳公寓最高价格的销售记录,并创下开盘后两个小时即售罄的佳绩。这一个项目便已为新华联和其本地合作伙伴Landream锁定了5亿澳元入账。


创下销售记录的Opera Residences


大连万达在澳洲的主要项目有黄金海岸(Gold Coast)十亿级的地标性建筑——珠宝三塔,和在悉尼环形码头(Circular Quay)的建筑面积逾10万平方米的酒店、公寓、商业综合项目。海亮也在去年分别以3400万和4000万的价格在新州和昆士兰州进行土地的购买和开发。


位于黄金海岸旅游胜地“冲浪者天堂”的珠宝三塔


据悉,这一游说集团将以本地集团Property Council of Australia为模版,但将特别关注中国开发商和中国投资的利益。该组织目前还未正式注册,计划的注册名称为“Chinese Developers Alliance”(中国开发商联盟)。


Property Council of Australia

Property Council of Australia是澳洲本地最出名、历史最为悠久的地产界游说集团之一,其前身创立于1966年。该集团在政治上倾向于保守主义,代表的是地产所有者、地产开发商的利益,目前全澳有超过2200所企业都是该集团的会员,集团每年有超过2700万澳元的收入预算。


Property Council of Australia的主要政治主张包括:

税务改革(取消包括印花税在内的经济税收,改为更加有效的收入来源)

保持现有负扣税政策不变,对资本增值税政策的改变持征求意见态度

增进住宅供给和房屋的可负担性


Property Council of Australia实力强劲,被认为是可以影响澳洲大选的游说集团之一。



中资在澳洲:道阻且长


海外投资一直是澳洲的热门话题,尤其是在去年8月,前任财长Joe Hockey由于担心澳洲年轻一代被挤出地产市场而颁发了一系列收紧海外投资的政策之后。在这些政策下,澳洲税务局(ATO)和海外投资审查委员会(FIRB)被赋予了更多介入海外投资的权利,对于违规投资的处罚也是前所未有的严厉。


澳洲前任财长Joe Hockey


这项规定实施后,澳洲政府对于海外投资者在澳洲违规购买房产的现象进行严查,这些房产则被政府强制出售。一年多来,被澳洲政府被强制出售的海外投资房产总价高达9300万余澳元。


今年8月,FIRB以事关国家安全为由,联邦政府提出,建议政府叫停中国国家电网和香港长江基建竞标收购澳洲电网(Ausgrid)。更早些时候,现任澳洲财长Scott Morrison也否决了中国买家对于澳洲最大的畜牧企业S. Kidman and Co的收购。


澳洲现任财长Scott Morrison


澳洲眼下矿业萎靡,澳洲政府对于源源不断涌入的中国资金却总是一副“欲拒还迎”的姿态,主要是出于两点考虑:一方面是不想让关系到国计民生的“命脉企业”被中资掌控;另一方面是来自中国的热钱和不断加倍的杠杆所带来的房地产过热风险。


澳洲民间也对中国投资颇有微词,“中国人正在买下我们的国家”“房价这么高都怪中国人”的论调不绝于耳。


“许多澳洲当地人责怪中国开发商或者中国买家推高了房价,”海亮地产集团澳洲管理总监Adrian Liu对记者说,“但中国买家是唯一的原因吗?建造经济适用房才是需要立即关注并采取行动的议题。”


中资开发商在悉尼市区进行了大量投资


除了政策的暧昧不明之外,中国开发商在澳洲的水土不服也让他们交出了不少高昂的学费。


总部位于上海的绿地控股(Greenland Holdings)在开发悉尼最高的住宅楼项目时,与前承建商Brookfield Multiplex临时中止了合作,因为双方未能在一些“商业条款”上达成一致。这一决定直接导致项目将推迟两年。绿地澳洲公司总经理Sherwood Luo表示:“澳洲和中国开发的条件、环境、文化、监管规定和流程明显不一样。”


绿地集团在悉尼的超高层项目


另一家在澳洲十分活跃的中国大型开发商碧桂园(Country Garden)也曾透露,因为“与悉尼多个地方议会打交道所遭遇的困难”,延缓了该集团的投资开发节奏。


对澳洲地产环境的不熟悉,导致许多中资开发商白白付出的了许多时间、经济和机会成本;而另一些中资开发商对于国内“灰色模式”的直接套用,轻则让自己沦为笑柄——某开发商拒绝参加市政会议,坚持要在晚上用“招待”的方式解决问题;重则身陷巨额诉讼——某开发商用一套规划方案取得施工许可,转身就换成另一套规划开工,被政府叫停并起诉。


“政治冷感”的华人社群正在觉醒?


海外华人在西方世界的政治领域,一直鲜少发出自己的声音,常被形容为“政治冷感”。玉湖集团董事长黄向墨认为,这是由于“历史惯性”、“个体经济追求”和”搭便车心态”等原因共同造成的。


不论究竟是哪种原因,华人的“政治冷感”确实在实际上造成了自己社群的利益代言缺位。有人认为这说明华人成为社会中无差别的一份子,未尝不是件好事,但更多的人认为这种缺位将直接导致华人社群的利益受损。


而近年来,随着华人移民阶层的逐渐改变,以及华人的经济实力不断上升,对话语权的要求似乎也开始变得越来越强烈。今年8月,悉尼华人社区发起了有1,7500余个签名的联名请愿,要求在新州校园内废除Safe Schools项目——一个由联邦政府拨款,旨在帮助同性恋、双性恋、变性者和跨性别者(LGBTI)的学生免于受到欺凌。华人社群认为该项目内有对学生关于性别的不恰当引导,主张其违反了多元化社区的文化和信仰。


华人反对Safe School项目的集会


该请愿信最终由悉尼华人区自由党议员Damien Tudehope向新州议会递交,引起州议会对这一政策的重视和辩论。


无独有偶,同样在今年8月,200多名居住在South Hurstville的华裔居民联名抵制当地兴建清真寺的计划,主张兴建清真寺会造成噪音、交通堵塞和公用土地浪费等,抗议一直进行到12月,最终以华裔居民的主张获得支持,清真寺暂不修建结束。


South Hurstville当地华裔居民反对修建清真寺


此次中资开发商联合组织游说集团,也同样是华人试图利用澳洲本地的主流方式来实现自己利益主张的路径。


无论结果如何,在资本的游戏中,找到对自己有利的规则并遵守它,总是最重要的一步。








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