宁远县地处永州南部，毗邻两广，北倚阳明山，南有九疑山，东连新田、嘉禾、蓝山，南接江华，西邻道县、双牌，北界祁阳金洞林场。我县历史悠久，地灵人杰，特有的地形、地貌，优越的生态环境，众多的自然和人文景观，造就了宁远县得天独厚的旅游资源。目前，全县共有4A级旅游景区1个(舜帝陵)、3A级旅游景区3个(宁远文庙、舜帝庙遗址考古公园、三分石)，省旅游名乡1个、名村2个，三星级酒店3家，五星级乡村旅游区2个、四星级乡村旅游区4个、三星级乡村旅游区9个、二星级乡村旅游区17个。2016年，全县共接待国内外游客800万人次，旅游总收入48亿元，其中乡村旅游总收入40亿元，同比增长20%。

为认真贯彻落实省市关于精准扶贫的战略部署，利用我县丰富的旅游资源，以“美丽乡村”为契机，以乡村旅游为抓手，创新思路、高位推动、多级联动、特色带动，充分发挥乡村旅游扶贫、富民、美乡的功能作用，我县取得了较为明显的成效。

1、高位推动，形成发展合力。乡村旅游扶贫发展涉及多部门，为实现旅游产业的可持续发展，县政府专门成立了旅游扶贫工作领导小组，由县长为组长，分管旅游副县长为副组长，县旅游局、县扶贫移民局、县财政局、县旅建投、县农业委、县林业局、县农建投、县环保局、县国土局、县住建局、县发改委等部门负责人为成员，各部门在规划、征地、环评等环节上密切合作，齐抓共管，协调动作，形成强大合力。特别是我县旅游扶贫重点项目下灌景区盛大开园，标志着我县乡村旅游扶贫工作迈出了坚实的一步。

2、科学规划，突出发展特色。我县科学制定了《宁远县旅游外事侨务局精准扶贫旅游产业支持计划实施方案》、《宁远县加快乡村旅游发展实施意见》、《宁远县旅游扶贫2016年工作计划》、《宁远县旅游扶贫推进机制》等扶贫方案；聘请了湖南远景旅游规划设计院完对我县第一批10个旅游扶贫重点村（湾井镇的下灌、羊蹄岭、久安背、东安头及九嶷山瑶族乡的三亩田、牛头江、大桑塘、盘洞口、西湾、九嶷洞）进行旅游资源整合，编制了《宁远县旅游扶贫专项规划（2016-2025）》、《宁远县九嶷山片区乡村旅游扶贫专项规划（2016-2025）》、《宁远县下灌村旅游扶贫开发概念性详细规划》；科学规划突出九嶷山生态和文化资源特色，把旅游扶贫重点项目建设成投资少、有特色、有品位的精品。 

3、加强保障，坚定发展信心。一是强化资金保障。我县2016年全年投入乡村旅游发展资金2200万元，其中用于贫困地区2200万元，占比100%，在贫困村中建立旅游扶贫试点村17个，占贫困村总数的11.3%，规范使用旅游扶贫项目资金，专门成立了领导和管理机构，出台了资金管理办法，严格按照旅游扶贫重点项目资金使用计划表执行，做到专款专用，管理到位。二是强化政策扶持。我县制定出台了《宁远县加强旅游行业管理若干规定（暂行）》、《宁远县加快乡村旅游发展实施意见》《全域旅游示范县创建方案》、《旅游产业招商引资优惠办法》、《旅游产业扶持奖励政策》、《农家乐标准化建设管理办法》等相关配套政策，进一步健全完善财政、土地、奖励等扶持政策。

4、发挥优势，选准发展途径。我县依托九嶷山旅游品牌优势，按照“国家乡村旅游示范区”的目标，一是突出九嶷山龙头景区带动示范作用，积极构建乡村旅游“一核一环两片多点” 发展格局（一核即以九嶷山文化旅游核心，舜帝陵-紫霞岩-玉琯岩-舜源峰-永福寺作为旅游集散中心；一环即构建以九嶷山为中心，相辅相通，内联外合的乡村旅游环线，打造九嶷山百里画廊；两片即联动湾井镇片区的古村休闲和原乡文化体验，以及九嶷山瑶族乡片区“新田园”风光建设；多点即通过点线面相结合发展“一村一品、一村一主题”的乡村旅游点）。二是加大对九嶷山乡、湾井镇等乡村旅游特色小镇和下灌、汤家等乡村旅游点的创建扶持力度。三是加快推广景区带村、能人带户、企业（合作社）+农户等多种类型的旅游扶贫新模式，深入开展“旅游百企百村帮扶专项行动”。四是实行县区主要领导挂点指导.县委书记驻下灌村、县长驻汤家村挂点示范指导旅游扶贫。下灌景区、汤泉农庄投产运营以来，乡村旅游取得了显著成效。

5、加强配套，完善基础设施。我县以创建旅游强县为目标，进一步加强城市规划、建设和管理，合理确定城市基础设施、公共服务设施、产业功能设施建设的时序和空间布局，不断扩充城市容量、塑造城市形象、改善投资环境、促进城乡发展；在此基础上，加快了全县10个旅游扶贫重点村的开发建设，基本完成水、电、路、讯等基础设施建设；结合地方地域特色和文化特色，建设和完善了一批高质量的乡村旅游景点，进一步加强旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素配套工程，提高旅游的综合接待能力和服务水平。

 6、扩大影响，加强市场培育。一是我县积极举办一系列节庆活动和赛事，进一步提升了宁远乡村旅游的知名度、对外影响力和吸引力，2016年4月制定了《“五•一”黄金周宁远乡村旅游宣传促销方案》，2015年5月制定了《5.19中国旅游日宣传促销方案》，2016年9月制定了《“十•一”黄金周宁远乡村旅游宣传促销方案》，开展了“下灌村花海展”、“ 乡村旅游美食节”、“李郃杯”麻将比赛”、“摄影大赛”、“九嶷山奇石展”、文艺表演等形式多样的节庆活动。二是我县通过摄制乡村旅游扶贫宣传片，加大在市县电视台的宣传力度，2016年全年约推动乡村旅游信息100余条，通过宁远县政府网和旅游网站及农村电商平台宣传推销乡村旅游产品，如乡村旅游景区、乡村旅游精品路线、乡村美食、农特产。

旅游扶贫典型案例

下灌村围绕打造“国家历史文化名村”的战略目标，大力实施“美丽乡村”建设，规划建设面积1.3平方公里，总投资2.45亿元，2016年投资0.98亿元。自2016年4月开园以来，带动“九疑米业”、奈李、杨梅、红提采摘园等种植大户5个， “九疑山兔业”在内的养殖大户8个，直接带动餐饮、民宿等创业就业人员1500人，带动贫困户241户、贫困人口983人脱贫,其中200名贫困人口年均收入过万元。2016年游客接待量突破100万/人次，创收7700万元。不仅解决了部分劳动力就业问题，更是大幅度提高了农民人均纯收入，加快了下灌村的脱贫致富步伐，为建设乡村旅游扶贫示范点奠定了基础。

西湾村扼守九疑山舜帝陵景区，区位优势明显。该村以进士文化和将军文化为着力点，以特色院落为载体，把三水九井串联起来，大力发展文化体验、农业休闲、特色餐饮、主题民宿，成为九嶷山旅游景区重要的旅游服务配套区。2015年开始，先后带动建立养蜂场、百亩莲荷观光园、农业百果风情园、红辣椒种植园等特色产业7家，解决贫困人员120人就业，带动贫困人口406人脱贫。

牛头江村位于九嶷山三分石景区必经之地，依托临溪傍山的自然风光和独具特色的瑶寨民俗风情，2015年入选湖南省第二届“最美少数民族特色村寨”名单。牛头江村大力打造“溪水人家、养生瑶寨”品牌，深度挖掘千年瑶族养生文化，已发展杜仲、厚朴、葛根等药材种植大户6户，以药膳、垂钓娱乐、农家餐饮为主的瑶寨特色餐饮店10家，野外烧烤城可同时接待600人就餐，年接待游客20万人次以上。2016年,带动全村贫困户95户、贫困人口394人脱贫。