宪法第25修正案与总统继位规定

2015年09月12日 美国驻华大使馆



发表于 2015-08-28


美国总统大选4年一次,总统上任后,如果不幸去世或因其他原因不能履行总统职务时,如何处置?美国历史上迄今一共有14位副总统后来成为总统,在这14位中,有8位是因为总统在任时过世而接替其职位成为总统的。由此可见,总统在任时去世或因故不能履行职务是难以避免的,建国先贤们对此早有安排,美国宪法第二章第一节规定总统去世或因故不能视事时,由副总统接掌总统职能。不过,由于该宪法条文过于简略,对副总统接掌总统职能没有作出详细说明,比如是代总统还是直接成为总统,因此曾在历史上引起政治纷争。1841年哈里森(William Henry Harrison)总统病逝、副总统泰勒(John Tyler)接任,尽管有人认为他是代理总统,但泰勒却认为自己履行了总统就职宣誓仪式,因此就是总统。此后此类纷争亦有发生,造成政界困扰。有鉴于此,1965年7月国会通过了宪法第25修正案,对副总统接替总统以及副总统空缺如何填补作出了详细的规定。1967年2月该修正案得到四分之三州多数批准,正式成为法律实施。

宪法第25修正案的规定主要表现在三个方面:

第一,当总统去世、辞职或被弹劾时,由副总统接替总统职位成为总统。

第二,副总统职位空缺时,由总统提名人选,并经参、众两院批准。

第三,总统如果暂时不能视事,必须书面告知参、众两院议长,由副总统代行总统职务;总统如欲重回岗位,必须再书面告知参、众两院议长,得到确认后便可恢复职务。

宪法第25修正案施行后的第16年便派上了用处。1973年10月10日,时任副总统斯皮罗·阿格纽(Spiro Theodore Agnew)因偷税漏税、贿赂等丑闻被迫辞职,10月12日尼克松总统提名福特(Gerald Rudolph Ford Jr.)担任副总统并得到国会认可;有趣的是,两年后不到,尼克松因水门事件丑闻于1974年8月9日辞职,副总统福特则再次根据宪法第25修正案的规定,成为总统。福特是迄今为止唯一一位没有经过选举而按宪法第25修正案的规定,直接成为第40任副总统及第38任总统的政治家。

1974年福特与女儿在白宫南草坪:福特是唯一根据宪法第25修正案的规定当上总统的政治家(照片:美联社)


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