【解读南海仲裁】曼宁:仲裁后各方终会回归外交谈判

2016年07月02日 美国中文网


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在南海仲裁裁决即将公布之际,美国中文网采访了大西洋理事会高级研究员罗伯特·曼宁(Robert Manning)。曼宁指出,裁决将会不可避免地影响到地区局势,但他预期最终争议会回到外交途径,通过政治手段解决。


以下是采访的文字实录(节选)。
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Q:曼宁先生,非常感谢您接受我们采访。南海仲裁庭将于下周公布关于菲律宾南海仲裁案的实体问题裁决。首先,您预计仲裁结果如何?

A:有很多不确定性,但很多预期认为裁决将成为(南海)争议的一个分水岭。南海正在成为美国和中国战略竞争的象征。很多人似乎预期,中国的声索将遭到挑战。我认为就判决而言,它可能对整个地区局势产生重要影响。


黄岩岛景象


Q:您能具体说说会有哪些影响吗?

A:最大的影响可能是“九段线”,中国据此主张大约85%的南海海域。尽管中国人一直在小心避免说明,这一主张是针对岛屿还是海洋。

Q:假设裁决对菲律宾有利,您认为越南等国会效仿,提出类似的仲裁吗?

A:很有可能。印度尼西亚已经暗示,他们可能也会提起仲裁。这最终可能会将事情推向外交解决的方向,因为现在的情况说到底是恶性循环。很多人认为,海牙(仲裁庭)的决定能为外交创造新的可能,因为(南海争议)最终还是要通过政治解决。菲律宾新总统杜特尔特曾暗示,愿(就南海问题)与中国进行双边谈判。这是有可能的。


当地时间6月30日,菲律宾前总统阿基诺(右)与新任总统杜特尔特(左)在总统府会晤,随后杜特尔特正式宣誓就职。



Q:美国不是《联合国海洋法公约》的缔约国。您认为这是否会削弱美国在仲裁问题上,甚至整个南海问题上的立场?

A:美国未批准公约是个巨大的窘境。美国指手画脚要求别人遵守的规则它自己却未接受,这看上去很愚蠢。国会正在面临外界要求尽快批准条约的压力,过去25年来,每任国防部长和参联会主席都主张(签署条约)。

Q:您认为(裁决之后)对各方来说最好的结果是什么?

A:在知道裁决内容之前很难讲。但它或许会给外交(途径解决)带来可能性和必要性。


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