众所周知，脱欧派最大的理据是移民和欧盟会费问题。随着东欧移民大量涌入，这些廉价劳工成为英国大企业及富裕阶层好使好用的劳动力，然而基层劳工却认为外来移民跟他们抢饭碗、争福利，未见其利先见其害。至于英国每年向欧盟上缴的会费高达八十亿英镑，用纳税人的钱供养欧盟和其他穷兄弟，得到的商贸利益基层又不能分一杯羹，脱欧派打正旗号击中要害，自然水到渠成。 可以看到，支持留欧的都是英国精英和上流阶层，上至霍金下至碧咸，他们都是享受留欧固有好处的既得利益一群，自然倾向一动不如一静。如今脱欧派胜出，证明掌握财富的少数人始终不及基层人多势众。无奈脱欧令英国社会撕裂加剧，矛盾愈演愈烈， 大多数国家对这一结果表示震惊。此前很多人曾认为，支持「脱欧」和支持「留欧」的比例可能会很接近，但支持「留欧」的力量最终应该会获胜。但结果却令人大跌眼镜，出乎很多人的预料。总体而言，绝大多数分析都认为，这个结果对英国和欧盟这两个主要当事者来说，绝对是一个双输局面，对国际经济也不是一个好消息。因此，公投结果一经宣布，国际社会充满悲观气氛，很多政客对公投结果可能带来的消极后果，表示出深深的担忧。但凡事皆有两面性，就在一片担忧中，也有不担忧者，在一片悲观声中，也有心情愉悦者。这其中，俄罗斯就是其中一个。正如英国外交大臣所言，普京听到英国脱欧的消息一定很开心。 制裁议程将沦为形式 这位外交大臣话虽然说得露骨，却道出了一个事实。英国脱欧，英国和欧盟两败俱伤，俄罗斯却可以从中得利，普京没有理由不感到高兴，虽然其表面上或许不能直接表现出来。从短期来说，英国决定脱欧，将给欧盟带来巨大衝击，接下来将有一系列极为麻烦的事情要应对和处理，欧盟不可能再有精力讨论如何加大对俄罗斯的制裁问题，制裁俄罗斯的议程将被淡化，某种程度上将沦为形式，名存实亡。围绕乌克兰危机的斗争，俄罗斯成为最终的赢家。 从长远来说，英国脱离欧盟之后，为发展经济，必然扩大自己的国际贸易对象，资源丰富、市场广阔的俄罗斯将是其一个重要选择。没有欧盟政策的掣肘，英国将单独发展同俄罗斯的贸易。这对俄罗斯来说，国际制裁不攻自破。 更为重要的是，英国成功脱欧开了一个可怕的先例，表示孤立主义回潮欧洲，接下来恐有更多国家放效。一旦再有国家脱欧，欧盟将面临崩溃，欧洲将重陷一盘散沙境地。一个四分五裂的欧洲，将再也难对抗一个庞大的俄罗斯。此时的普京没理由不高兴。 英国是欧盟国家中，第一个在今年底授予大陆市场经济地位的国家，还支持欧盟与大陆达成双边投资协定。中英双方决定构建中英21世纪全球全面战略伙伴关系，开启中英关系「黄金时代」。如今英国脱欧，英国更加必须与中国加速合作，一起保障金融市场的稳定和全球经济稳定。众所周知，服务业是英国经济最主要的部分，其产值占GDP七成多，特别是银行业、金融业、航运业、保险业以及商业服务业占比最大，而且处于世界领导地位，伦敦更是世界数一数二的金融、航运和服务中心。除了中英服务业的合作，另外英国的教育、学术研究处于世界领导地位，可预见中英必能在此领域加强合作。而英国工业产值占GDP有两成左右，当然更需要中国市场支持，渡过脱欧后的艰困期。虽然在未脱欧前，英国的工业已经创造了大量的贸易逆差，除了许多是美日在英国的投资以外，有许多英国知名的民用及国防用途的航空、陆地及海运设备、化学及化学产品、製药等产业，中英还是有许多合作空间。总之，英国脱离欧盟后，必须加强与中国的合作，而中国也会掌握互利双赢的机会，让此经济危机降至最低。 在目前一片悲观与质疑声中，笔者反而认为，英国脱欧没有主流舆论所说那样是“地震”和“末日”，相反，笔者认为一个大英帝国准备复兴。短期冲击是难免，但这只是发烧感冒而已，作为中国新冒起的民间智库，汉君智库认为前瞻到冲击过后的世界新政治格局才是最有价值的。在笔者看来，脱离欧盟后的英国，假如不受欧盟制肘来整合整个英联邦，则新的大英帝国能再次崛起。而英国脱欧，外界之所以称为“独立”，原因就在于主权的回归，而这正是大英帝国复兴的关键和基础。 致欧盟：消逝的国家主权 脱欧公投不仅是英欧关系的决斗，也是欧盟制度的体检。先不论英国若脱欧成功所带来的衝击会有多大，脱欧公投本身即可作为欧洲迈向下一步统合，一个适时的「停看听」的机会。其中有三个政治面向值得我们细细观察： 首先，从欧盟既存的制度与机构设计来看，欧洲统合有明显迈向联邦体系的趋势，也就是说，布鲁塞尔逐渐发展成为掌控全局的中央政府，而欧盟会员国则渐渐流失主权而被矮化成为欧盟体系下的次级政府。这种发展会出现两个问题：第一，当权力过度集中布鲁塞尔，主权国家便会失去弹性的应变能力。欧债危机就是最佳写照：当欧洲央行掌控欧元区共同货币政策时，欧元区会员国就无法弹性使用货币政策(例如：币值升贬)来解决国内经济问题。从英国不愿使用单一货币即可看出，英国对于保有与捍卫国家主权的意识，比愿意进一步统和的国家来得强烈;不愿让渡的主权，当然也就不只局限在货币政策上。 其次，欧盟虽是全世界最大且最完整的区域组织，其治理能力却也是有限的，不能解决共同问题。按照欧洲统合的游戏规则，欧盟会员国让渡主权给欧盟，由欧盟制订对会员国具有约束力的共同政策，来解决共同问题;但在难民问题上，欧洲边境管理署(Frontex)完全失灵，根本无法防堵中东与北非难民入境，最后迫使会员国关闭边境「自救」。因此，欧盟会员国是否应继续让渡主权或授权欧盟，受到相当程度的质疑。 再来，德国“霸权”是个问题。上述联邦模式的统合方向，很明显是德国“霸权”的结果。德国总理默克尔自2007年执政以来，已经进入第三次任期;在第一与第三次任期期间，默克尔成功组成「大联合政府」，与过去最大敌对政党「社民党」(SPD)合作无间，使默克尔在国内的地位稳若泰山。而在欧洲层面，默克尔挟其大国优势，再加上财政部长秀伊伯乐的大力支持，使德国成功主导欧债危机的发展，举凡「稳定与成长公约」(Stability and Growth Pact; SGP)、撙节政策、财政联盟等措施皆出自德国之手。 除此之外，默克尔的难民政策亦主导欧洲难民问题的发展。「21世纪的欧盟，是默克尔的时代」，这种事实使英国难以接受，毕竟英国是个有光荣传统的国家，亦是欧盟三大领导国之一，怎能屈就德国，任凭「默克尔中心主义」在欧盟体系内无止境蔓延呢?因此，「如何平衡德国，找回英国地位」，成为英国疑欧派的心理难题。笔者认为，投票前一日传英女皇说“请给我三个留欧的理由”，外界解读为英女皇是脱欧支持者，这是扭转留欧领先脱欧的一个关键因素。 英国是欧盟第二大经济体，因此英国脱离欧盟后，那对欧盟整体经济发展肯定是弊大于利，所有欧盟会员国经济都将受到负面影响。有鉴于此，欧盟与欧盟会员国皆想尽办法要让英国留在欧盟，因此才会出现今年二月底的「妥协文件」，让英国享受特殊地位待遇。 不过，这种特殊化英国的作法对欧盟是一种伤害。英国限制「欧盟移民」的社福权益，等于将中东欧国家的人民视为二等公民，引起中东欧会员国强烈不满。而欧盟允许英国不参与欧元区、不参加政治统合等妥协方案，等于是为「点餐式统合模式」(Europe à la carte Modell)背书，欧盟会员国得以国家利益为依归，选择性参加欧盟政策，这势必是欧洲统合运动的倒退。最后，卡梅伦看准欧盟会全力挽留英国的心理，强迫欧盟接受有利英国的特殊条款，这无非是一种勒索行为，实不足取;况且，其他欧盟国家(例如：法国、西班牙、瑞典等)亦将起而效尤，诉诸脱欧公投，来保护国家利益;这种「假脱欧之名，行勒索之实」的风气，将影响欧洲政治统合的发展。 英国脱欧，实则是与极端主义影响下的绿教移民(难民)说拜拜，将绿教移民(难民)拒之门外，也可以说将美国中东政策引发的难民危机干手净脚的留给欧盟，卸下这个社会隐患包袱的英国，只会更加强大。 ▎「再见欧盟」的弦外之音 英国退出欧盟媒体认为负面影响很大。对欧盟来说，英国脱欧后，欧盟经济将会规模变小(英国是欧盟经济大国)、政治影响力减弱(英国是联合国安理会常任理事国)、军事行动能力下降(英国是欧盟国家中最有军事行动能力与经验的国家);对德国而言，就如默克尔常说的：「少了英国，欧盟就不完整」，况且德英贸易量可能下滑，让德国企业愁眉苦脸;对法国来说，欧盟体系中「法德英三驾马车」的结构将因少了英国而崩溃，更糟糕的是，法国「联英制德」的统合战略亦将瓦解;对美国来说，「英美特殊关系」让英国成为美国在欧利益的捍卫者，少了英国，美国在欧之政、经、军战略的推行将面临更多障碍，或需要再寻觅新的代理人伙伴，就这一点而言，笔者不认同脱欧是美国一手导演的说法。事物总是存在辩证的二面的，虽然英国脱欧对欧盟造成冲击，但由于英国一直在欧盟扮演着“坏孩子”的角色，没有英国的欧盟，只要不产生骨牌效应，前景依然存在，这正是欧盟第一时间催促英国尽快办好“离婚手续”离开欧盟的原因。 有一种看法，说英国脱欧对英国本身的影响才是最剧烈的。原先畅通无阻的对欧贸易，此后将恢复关税制度，使英国商品处于劣势;而在停止适用欧洲单一市场「人员、商品、劳务、资金」四大自由流通后，英国失业人口将暴增300万。再者，伦敦金融龙头地位，将因欧盟大金融机构的撤离，而拱手让给巴黎或法兰克福，也因此专家预测，脱欧后的英国国内的生产毛额(GDP)将在2030年萎缩20%。这些深远的影响，是卡梅伦主张留欧的主要考虑。但笔者必须指出的是，巴黎和法兰克福均不是英语系地区，完全取代伦敦至少不是一二年的事。目前很多人说英国脱欧如何如何影响世界，有点夸大其词。这里，笔者必须提一个被媒体忽略的新闻。 在距离英国脱欧公投前一周，瑞士国会表决通过撤回24年前递交的加入欧盟申请案，同样的撤回申请国还有2015年的冰岛。瑞士曾举行加入欧洲经济区的公投，在反对派险胜后，当局于1992年暂停入欧协商，20多年来，瑞士搁置入欧申请对国内政治经济几无不良影响。瑞士不是欧盟成员，但享有和欧盟自由贸易，以及申根区内人民的自由旅行。瑞士的例子说明，英国脱欧应该是利好，不是利空。但目前西方主流媒体(也影响到中国媒体)对英国脱欧的负面评论和唱空，一是夸大了风险，二是打压全球股市，汇市，趁低吸纳，禰补看错留欧成功压错赌注的损失。 疑欧派人士然也知道这些负面影响，但是，脱欧阵营的想法也不是没有道理，更不是完全错误。英国脱欧派最耿耿于怀的点就是「太强大的欧盟，压缩了国家主权」;在最近的难民危机中，欧盟机构的强势作为更让英国疑欧派感到不悦——例如：欧洲执行委员会容克所提的「难民分配制度」(2015年5月13日提议：按人口数、经济力、失业率与已收难民数等四大标准分配难民)、「难民专款」(2016年3月1日提议：调拨七亿欧元专款处理难民问题)与「拒收难民处罚办法」(2016年5月4日提议：拒绝一个难民处罚25万欧元)等——这些都是毫无考虑各会员国立场、欧盟一意孤行的强制措施。由此可见，在这波脱欧浪潮下，欧盟应该要了解其弦外之音与言外之意，好好思考与调整其决策模式、好好重建超国家组织与主权国家新关系，那麽欧洲统合才有美好的未来。 笔者认为新的大英帝国即将复兴，并认为欧盟不会刁难英国，最大的支持理由，就是英国整合英联邦后，将形成一个庞大的英联邦市场，未来将作为世界一级存在。目前这个英联邦体系，资料显示现有53个成员(截至2004年5月)，包括：安提瓜和巴布达 | 澳大利亚 | 巴哈马 | 孟加拉国 | 巴巴多斯 | 伯利兹 | 博茨瓦纳 | 文莱 | 喀麦隆 | 加拿大 | 赛普勒斯 | 多米尼加联邦 | 斐济| 冈比亚 | 加纳 | 格林纳达 | 圭亚那 | 印度 | 牙买加 | 肯尼亚 | 基里巴斯 | 莱索托 | 马拉维 | 马来西亚 | 马尔代夫 | 马耳他 | 毛里求斯 | 莫桑比克 | 纳米比亚 | 瑙鲁 | 新西兰 | 尼日利亚 | 巴基斯坦 | 巴布亚新几内亚 | 圣基茨和尼维斯 | 圣卢西亚 | 圣文森特和格林纳丁斯 | 萨摩亚 | 塞舌尔 | 塞拉利昂 | 新加坡 | 所罗门群岛 | 南非 | 斯里兰卡 | 斯威士兰 | 坦桑尼亚 | 汤加 | 特立尼达和多巴哥 | 图瓦卢 | 乌干达 | 英国 | 瓦努阿图 | 赞比亚。每年4月27日为英联邦日。 53个国家，震撼吧?脱欧后夺回国家主权的英国，假如有枭雄执政，整合这个联邦体系，其市场规模远超欧盟和美国。笔者在目前全球悲观论调中，首次提出“大英帝国复兴”观点，绝非空话。 最后必须一提的，不管留欧或脱欧都不是中国所能主宰的，英国脱欧，根源在于民族主义再度复兴，也可以说是帝国情结的灵光再现。但这种民族主义的涌现，却不仅是英国一个国家，而是具有国际化的大背景，因此，类似脱欧，脱盟，独立等等变化将陆续有来。也打破了大黑手想利用“全球化”打造世界单一影子政府的千年之梦。中国的正确做法，就是顺应这个潮流，但笔者认为这个潮流不是“全球化”，而是“多极化”!(注：笔者也是国内第一个质疑“全球化”的人)。 打造顶级民间智库，欢迎关注“汉君民间网络智库”微信公众号。 (2016.6.26 作者为汉君民间网络智库创办人/澳洲《新市场报》专栏作者/小兵观察网首席评论员/环球论坛2015十佳写手之一)
