谈谈美国的“反虚假申报法”

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收藏文章 赞一个 已赞 2016-07-02 美国驻华大使馆


不久前代表联邦政府举报制药业巨头辉瑞公司(Pfizer)收费过高的医生威廉·拉科特(William LaCorte)获得了丰厚的回报,今年2月中旬辉瑞公司答应向司法部支付约7.8亿美元以了结相关指控。根据联邦法律的规定,发起此项举报的拉科特医生据信可以从和解款中得到约5900万美元的奖励,使他再次成为传媒报道的新闻人物。


拉科特医生与另一名举报人劳伦·基夫(Lauren Kieff)在2008年向司法部举报辉瑞子公司惠氏(Wyeth)生产的一种胃药,在卖给利用医疗补助计划(Medicaid)看病的低收入阶层病人时收费过高,经过“八年抗战”,辉瑞公司最终决定以赔款和解的方式了结此案。在此之前,拉科特医生曾连续举报过另外一家医药界巨头默克公司(Merck)并从和解赔款中得到数千万美元的奖励,据媒体报道,他在过去20年中,一共发起12次举报,总共获得将近1亿美元的举报奖励,使他成为利用“反虚假申报法”(False Claims Act)获得奖励金最多的人之一。


“反虚假申报法”的主旨,是鼓励普通民众举报公司及个人利用不实手法骗取联邦政府的钱,这些公司及个人主要集中在医疗保险、军工生产承包以及银行房贷等领域。根据“反虚假申报法”的规定,任何民众发现其他个人、公司以欺骗手法,虚报、虚领联邦政府的钱,都可以向司法部举报,司法部接到举报后,必须对举报案作出处理。如果司法部认为举报者证据充足,就会接手案件展开调查,并起诉相关公司个人;如果司法部认为举报者证据不够充足,就会让举报者自行决定要如何处理,在这种情况下,举报者有两种选择,要么放弃,要么自行代表联邦政府起诉公司个人,相关诉讼费用由举报者自己负担。


根据“反虚假申报法”的规定,如果举报成功,举报者最多可以从罚款及和解款中获得30%的奖励,由于被举报的大多为银行、医药企业、军工企业,因此一旦虚假申报落实,罚款或和解款的数额常常十分巨大,举报者从中获得的奖励也十分可观,拉科特医生就是典型的例子。2015年司法部在638宗“虚假申报法”举报案中,一共获得28亿美元的和解赔款,举报人由此获得5.97亿美元的奖励。


“反虚假申报法”的实施,为联邦政府挽回了不少资金,打击了不实申报及骗取联邦政府钱财的行为,但也引起不少争论,主要是举报者获得的奖励数额巨大,引发人们的疑虑,担心因此会出现专业举报人,这些人可能利用“反虚假申报法”获利,拉科特医生在过去20多年中发起十多项举报,就曾引起人们的非议。

除了联邦政府以外,超过30个州的州政府以及首都哥伦比亚特区也有本地的“反虚假申报法”。


从“反虚假申报法”举报中获得巨额奖励的拉科特医生(照片:美联社)

美国司法部负责处理“反虚假申报法”案例(照片:公有领域)


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