本周移民局公布了关于签证系统简化的公开征集意见公开信。该公开信围绕大家最为关心的签证系统改革、临时和永居签证申请改革展开了公开大讨论，以下为本次意见征集内容：
澳大利亚是一个开放包容的国家，世界各国人民因为各种原因，选择短期或长期居留在澳洲。
澳洲签证系统用于管理非澳籍公民合法出入澳洲边境。这套签证系统进一步提升效率，以便帮助有合法签证人士，包括旅游签证、学生签证或永居签证等，来到澳大利亚。澳大利亚的签证系统同样肩负有保护澳大利亚免受各种非法入境和潜在威胁的使命。
澳大利亚目前的移民申请体系和现行签证系统必须能满足国家要求。澳洲作为移民开放国家，拥有一套完善的移民管理体系，对于增强移民人士的信息十分重要。
虽然现行的签证系统行之有效，但是仍然需要改进。澳大利亚需要一套能够更加支持国民经济、社会和安全利益的签证系统。
鉴于此，澳洲联邦政府决定寻求广大人士的意见，对以下几个方面问题公开征集意见：
打算将现有的99个签证，大幅简化为大约10个；
对临时签证和永居签证间的界定；
临时签证（provisional）居民应对降低纳税人的负担，起到更加积极的作用；
确保签证系统能够能让澳洲够成为更多临时或长期入境者青睐的目的地
关于简化签证类别
澳洲签证系统在过去三十年间都没有进行过重大更改。然而这些年来，全球移民趋势和澳洲对于移民的需求却发生了明显的变化。
自上世纪80年代至本财年，永居签证配额从52,600个激增至190,000个。临时签证也在上财年达到了850万份。目前每年过境申请为4000万份，到2020年这一数字将达到5000万份。
然而目前澳洲现行的签证系统有多达99类签证，签证系统过于复杂，很难适应未来如此巨大的签证申请量。过于冗杂的签证体系和漫长的签证审理速度将大大降低澳洲对于游客、临时居民和长期入境者的吸引力。
因此移民局打算引入更加简化的签证体系，从而便于申请人理解各类签证的区别、加快签证申请效率和审理速度，同时为申请人提供更加友好的用户体验。
问询问题：
拥有10个签证类别的签证系统应该是什么样的？如何划分？
简化签证系统过程中需要考虑那些因素？
简化并且灵活的签证系统更应该具备那些特质？
飞克分析
澳洲现行的签证系统确实过于繁复：签证种类过多、签证申请过程复杂、签证审理效率低下。显然现行签证系统体现出的种种弊端都无法适应将来大量的签证申请。那么这十个签证类别很可能会集合现行签证体系的几个签证大类别，包括：访客签证、学生签证、临时打工签证、商业投资签证、配偶签证、父母移民签证、难民签证等，同时有可能推出专门的转永居过渡签证。每类签证下面肯定还会细分，所以到底最终会简化成什么形式，还未可知。我们认为这样大幅简化的可能性不大，或者只是将99类签证重新归类合并，不可能删除现行很多种类的签证。
关于临居和永居
在过去二十年间，申请澳洲永居的人数大量增长。仅在2015-16财年，就有近一半的永居签证是发放给临时签证持有人的。所以临居签证逐渐成为移民者通向澳洲永居的第一步。
移民局强调，临时签证持有人，并不是自动就获得了能够继续呆在澳洲的权力的。但是，往往为了迎合国家利益，澳洲政府也确实推动了这样一种临居转永居的途径。每年澳洲都会接纳大量的优秀海外留学生和高技术人才，这些人才很多都通过移民局认可的中长期短缺职业清单MLTSSL(原SOL)，最终留在了澳洲。
临时签证持有者，在临时居留期间，可以更加了解澳洲的文化、风俗和法律，也能够在各方面提升个人能力。然而，这种临时的居留，并非获得永久居留的统一要求。很多签证类别，例如投资移民188转888、雇主担保移民457转186/187、州政府担保移民489转887等，都需要在获得永居前，先拿到一个临居签证（provsional visa）作为过渡。
然而大部分的永居签证类别，都并不需要临居签证过渡，并且申请人在递交申请之前，都不需要在澳洲居住任意长的时间。
澳洲的移民途径和其他利益相关国家不尽相同，例如英国、荷兰、美国等国家，通常对于永久居留申请人具有更正式的审核体系和周期。
关键点：
临时签证仅用于特定的、短期的活动（例如旅游、学习、短期工作等）；
临时签证持有人并不能自动获得永居的权力；
永居签证持有人将能够为澳洲社区做出贡献。
问询问题：
临时签证和永居签证应该有哪些区别？
申请永居需要有哪些条件？
成为永居居民之前，签证申请人是否应该在澳洲先居住一段时间？需要考虑那些因素？
飞克分析
透过移民局给出的几个问题，我们不难发现移民局对现在普遍存在的临时签证转永居的通路存在一定质疑，并试图解决这一漏洞。并且对于很多不要求澳洲居住条件就能直接申请永居的签证，有进行改革的意向。因此，可能在将来，189独立技术移民等不需要满足在澳洲居住条件的永居签证，也需要满足一定时间长度的居住要求才能申请。这对于想申请澳洲永居的海外人士肯定不是个太好的消息。
签证体系的现代化
临居居民和永居居民都对澳洲做出了重要贡献。旅游业和国际教育产业对澳洲经济的发展至关重要。临时永居签证持有人，填补了澳洲很多方面技术人才的不足，同时通过家庭团聚移民到澳洲的新移民，促进了澳洲社会的稳定和谐。
然而，澳洲政府也充满了危机意识，认为如果不提升澳洲作为开放移民国家的形象、提升国家竞争力，将无法继续吸引更多海外人士来澳观光或移民。其认为一个灵活并且快捷的签证系统将会使得政府能够快地应对本地和全球的趋势变化，从而吸引更多优秀的新移民来到澳洲。
为了实现这一目标，澳洲政府将会同生物芯片技术等高新技术产业合作，进一步提升入境人士的身份识别和风险评估的能力和速度，合理分配资源，使得低风险申请能够快速通过、高风险申请能够获得更多审查。
关键点：
游客、临居居民和永居居民都对澳洲经济和社会做出了重要贡献；
不断增强吸引力、引进澳洲最需要的新移民对澳洲未来的发展至关重要；
澳洲签证系统更应该为旅行者提供更高效的过境支持
问询问题：
澳洲的签证系统在吸引最杰出的临居居民和用具居民过程中，应扮演什么样的角色？
你认为一个更加简单、高效的、能够快速进行风险评估的签证系统能够使澳洲成为一个更具吸引力的旅游、移民目的地吗？
澳洲政府应该收集签证申请人的生物识别信息到哪种程度？例如指纹、虹膜、声音等。
飞克分析
澳洲政府旨在打击非法移民和贯彻反恐政策，同时也能做到提高一般申请的审理效率问题，还记得此前澳锦君提到过的么，移民局已经开始实验人工智能等技术在过境和签证审理方面的应用了，以后对于一般申请，很可能都是通过机器自动审核，而只有高风险案例，才会投入人力进行审核。
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