1、I-526获批前的实质性变更(Material Change)

这份备忘录并没有改变USCIS，对于在I-526获批前的Material Change需要重新递交I-526申请的，这一重大立场。USCIS援引了Izummi判例，然而，这不是Izummi判例的实际体现。最根本的问题是，USCIS的态度将使得，在I-526的14-18个月的审批期间发生的Material Change，将会致使I-526需要重新递案，然后又是一个14-18个月的等待审理期间。不幸的是，这是一个非常低效和浪费资源的做法。

2、USCIS并没有改变其何时开始证明就业的政策

　　对于中国排期的情况，USCIS的态度是，认为其未必会带来显著不利影响，因此USCIS并不准备改变其对于，证明持续投资和创造就业生效时间，的现行政策。

3、I-829审理期间，并不需要维持就业创造

　　第3页，有一个段落，创造出来的就业不需要维持到I-829审理期间，只要申请人能证明就业已经由于其投资而创造出来即可。

　　律师：这是一个有利的点，就业只要创造出来即可，也没有强调要维持多久，所以即便因为排期而造成整个申请进程延长，并不是说所创造出来的就业一定要延长到I-829审批阶段。

4、有条件居留状态之前创造的就业

　　第6页，USCIS指出，(由于排期)申请人可以获得有条件居留之前创造的就业，这些就业是有效的，而且申请人尚未获得有条件居留状态，将不被认定为Material Change。

5、再投资

　第7页，USCIS明确，在排期出现的情况下，如果项目按计划完成并创造来了足够的就业后，NCE(新商业企业)获得了投资款退还，此笔资金可以重新投入到另一个风险投资"at risk"活动中去，这样不会造成I-829被拒或撤销。再投资对于那些由于排期被延迟的申请人来说，符合风险资金的要求。

　　律师：这里指JCE(就业创造企业)的项目完成后，按照协议还款给NCE，然后NCE可以继续去投资，而不是还款给投资者(因为排期造成的延迟，I-829尚未获批，要求投资”at risk“，不能还款给投资者)。

6、关于还款/清算时间表的修订

　　第7页，USCIS声明，区域中心可以修改包括偿还计划或清算条文在内的文件，这样NCE可以继续运营(受排期影响的申请人两年的有条件居留状态)，这样的变更将不被认定为Material Change。

　　注：这里指排期造成如果原定5年期还款，不能实现之后(此时I-829尚未获批故不能还款)，NCE可以修改还款协议，延迟还款。