原标题 [国外高速公路如何收费：美国收费路段不到1/10]
作为第一个高速公路免费的节假日，人们对于这个国庆长假出行抱有很多猜疑：是不是会堵车？所有的路段都免费吗？……在很多国家，高速公路是收费还是免费，同样会让政府感觉为难，收费有收费的问题，免费有免费的烦恼。参考其他国家的经验，中国的高速公路收费变革，才刚刚开始。
美国收费路段不到十分之一
美国的高速公路也很发达，目前，全美高速公路总长超过10万公里，每个州即便同一个方向一般也有多条高速公路可供选行。
值得一提的是，在美国密如蛛网的高速公路系统中，收费路段仅有不到十分之一，且主要集中在纽约附近的东部人口密集地区以及东南部佛罗里达附近。其他地区即便有零星收费站，一般也只是象征性收费，小客车的缴费额度从25美分到几美元(1美元约合6.34元人民币)不等。而一般的收费路段都是年久失修的老旧路段，收费主要是为了道路维修养护。
之所以可以低收费甚至不收费，主要因为这些公路的修建资金基本来自税收。用纳税人的钱修路，自然不应该再向纳税人收钱。根据美国1956年通过的《联邦资助高速公路法案》，美国全国州际高速公路路网的建设资金90%来自联邦政府，其余10%由各州政府承担。联邦政府所出的资金来自“联邦公路信托基金”，而这个基金87.6%的资金来自机动车燃油税，其余部分资金来源则是针对卡车等大型车辆征收的销售税和使用税等。比如说，美国联邦政府对卡车使用者征收12%的消费税且每年征收使用税，对超过40磅的轮胎也会另外征收消费税。
上个世纪80年代之后，由于道路修建的成本越来越高，早期的公路也开始老化，加上地方各级政府普遍缺钱，负责道路管理维护的各州开始对一些原本免费的路段进行收费，以专款专用于所收费路段的扩建及维修，各州按照各自情况自行制定收费标准。比如在加州，汽油税比较高，因此道路收费情况很少，价格也很低。而新泽西由于考虑到使用本州高速公路的外州过路车辆居多，设立了不少收费站，而相应的汽油价格则低于全国多数地区。
记者所在的纽约市与新泽西州仅一河之隔，周边地区属于美国公路的密集收费区，不仅有一些路段要收取过路费，很多隧道和桥梁也要收路费，价格在几美元至十几美元不等。
为了让“高速公路”实现“高速通行”的初衷，美国各州在具体收费方式上也颇费心思。在纽约以及周边的东部多个州，人们普遍使用一种烟盒大小名为E—ZPASS的电子缴费装置。车主在行驶时将其放在挡风玻璃处，收费站的读码器就会自动对其条形码进行扫描，之后从驾驶者的网上账户中扣取相应行车费。这个网上账户可与车主的信用卡相连，余额不足便自动从信用卡划取，十分方便。还有很多地方的高速路为了减少拥堵，根本不设立收费站，架在空中的电子装置可以对行驶中的车辆进行扫描，这样不仅节约了收费站的建设和运营成本，也大大提高了通行效率。
日本免费实验不了了之
与中国的高速路比起来，日本高速路不够宽，路线也不够平直，有时稍不注意就会走错路口，不过总的来说，日本的国道几乎也很少遇到堵车，所以驾车出行还算便利。
截至2010年4月，日本高速路总长度为9126.8公里。对于这一总面积约37万平方公里、地形狭长的岛国，几乎达到了全覆盖。
而对于日本高速道路的收费问题，由于牵扯到既得利益集团的利益，所以日本虽然喊了很多年，希望实现美国那样的免费高速道路，但在自民党时代一直没有实现，这给民主党夺取政权提供了机会。民主党在竞选时将高速公路免费化作为竞选口号之一，并且在2010年6月28日开始对免费化进行实验，选定了37条路线的50个路段，合计1626公里，作为试点。但是由于2011年3月11日的东日本大地震，当年6月20日宣布暂时冻结该计划。
由华侨创办的中国通讯社营业部长姜德春在接受记者采访时表示，正是经过这段短暂的实验，民主党才发现，实现免费制不仅日本的财政难以为继，而且严重地危及了日本铁道、水上运输及航空等行业的利益，而上述行业的工会，又是民主党的基本票田。碰壁之后，民主党才借去年的“3·11”大地震自找台阶下。至此，日本高速道路免费制，也就此不了了之。
日中创职机构久永事务所的泽田笃志则对记者介绍说，日本是贷款修高速路，然后利用收费偿还。如果高速路免费，就只能利用税金偿还，数额每年达到1000亿至1200亿日元(100日元约合8.15元人民币)。东日本大地震发生后，急需重建，这些钱就充当了重建的重要财源，从而导致高速公路免费化无疾而终。同时，高速路免费，铁路、航空、船舶(长途摆渡船)等旅客运输公司经营状况大幅恶化，因此也有人认为，为缓解这一情况，高速路仍应该收取费用。
值得注意的是，高速公路实施免费实验后，高速路的交通量大幅增加。比如在靠近重要港湾和机场的高速路出入口，大型车的交通量增加了约1.5倍，在免费实验区间内大型车的利用频度是以前的约1.6倍，利用距离则是以前的约1.3倍。
不过即便不免费，每遇到重大节日，高速路都非常混杂，泽田笃志介绍，缓解拥堵最有效的办法之一，就是启用电子收费系统(ETC)，发挥了不少作用。目前日本的收费公路几乎全部使用ETC。装在车上的车载器和收费站的天线进行无线通信，汽车以20km/h以下的速度顺利通过收费站，费用则通过信用卡功能后期支付。调查显示，随着ETC利用的增加，堵车发生次数和堵车地点都大幅减少。
法国收费高速路节假日不免费
法国的高速公路承担了全国主要的路网流量，并通过实行免费和收费两种模式来分流缓解车辆拥堵。收费的高速公路通过特许经营方式由企业运营维护，国家负责监督企业的合同履行情况。
在法国，有四分之三的高速公路为特许经营公路，即收取通行费的高速公路。而特许经营的公司多达15家，经营着8474公里的公路。同一条高速公路则因各个路段的经营公司不一样而过路费各不相同。收费标准要由公司和法国可持续发展部下属的交通部基础设施局进行协商，法国可持续发展部每年也要对高速公路网的收费进行检查，杜绝特许经营公司随意上涨，并且规定过路费一年只能涨一次。理论上，法律规定，涨幅不得高于上一年通货膨胀率。但事实上，由于施工变化等情况，高速公路涨价幅度常常超过通胀率。2005年～2012年，法国收费高速公路平均涨幅16.4%，而同期通胀是11.7%。今年2月1日的最新一轮涨价，高速路收费平均涨幅2.5%。
“没有高速公路是免费的，世界各国高速公路的资金要么来自过路费要么来自征税。法国的公路收费体系是公正的，因为它只面对路网使用者而不是全体法国纳税人。”法国主要特许经营公司之一的APRR在解释公路收费时直白地说，如果法国取消过路费，每个家庭要缴纳450欧元(1欧元约合8.19元人民币)的税。
细细算来，法国高速路收费确实不便宜。比如巴黎到马赛小汽车收费55.8欧元，还有媒体抱怨巴黎到波尔多高速收费超过50欧元，再加上60多欧元的耗油费用，相较而言，法国高速路出行成本明显高于西班牙、德国和比利时。
值得一提的是，法国自上世纪90年代开始禁止企业通过对已有的经营路网提高收费来为新建高速路融资。不少公司只得提高新建成高速路的收费，法国网民网今年7月3日公布的法国最贵高速路排行榜显示，2010年末刚通车的A65高居榜首，150公里路段要缴纳20.7欧元，相当于每公里成本达0.138欧元。法国媒体估测，由于收费高昂，这条A65高速路车流量也比预期少了20%。
法国的二级公路和免费高速公路则为车主提供了更多选择，比如A13巴黎到芒特拉若利一段是免费的，但因为免费，所以高峰时期车辆明显拥堵。为缓解巴黎西向高速路A13的车流过多，法国又开设了收费的A14公路。
收费高速公路通常安装有先进、实用的收费管理系统，收费系统实行无人值守的入口发放一次性磁卡通行券，最后在出口读卡收费。出口收费方式则分四种：人工收现金、信用卡结算、不停车收费、自动投币收费。在法国，从未听说收费高速路在节假日免费的情况。(记者 牛海荣 蓝建中 刘卓)
作者：牛海荣 蓝建中 刘卓 (来源：新华网)
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