联邦公民及移民部一份内部报告显示，大部分通过工作许可(work permit)获聘的留学生，都被迫从事服务性行业的低技术工种，变相创造低薪劳动人口。

现时政府的毕业工作许可计划(Post-Graduation Work Permit Program)允许获得加国大专学位的留学生，在毕业3年后留加工作最多3年。报告指，约五至六成合资格的留学生申请工作许可，在2014年获得许可的超过70,000人。

此计划旨在增加加国大专的吸引力，并让留学生累积工作经验，其后更容易申请成为永久居民。

不过该份35页的报告指出，大部分参加工作许可计划的留学生，都是在服务行业从事低技术性工作，收入中位数更不到本地大专新毕业生的一半。

报告指，这个现象可能跟「加拿大人优先」(Putting Canadians First)策略背道而驰。上届保守党政府在临时外劳计划(temporary foreign worker)被滥用的消息传出后，推出上述策略，而毕业工作许可计划报告，就是审查这些临时外劳政策的其中一个举措。

公开该报告的《环球邮报》(The Globe and Mail)指，他们经过9个月才能取得报告。政府最初拒绝，报社于是向加拿大资讯专员办公室(Information Commissioner of Canada)申诉，最终在专员、公民及移民部和报社三方磋商后，当局提供了修订版报告。

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这份注明「秘密」的报告，审查了工作许可计划从2008年至2014年的运作情况。它提出了很多关于如何吸引留学生和留学生过渡至入籍的问题。

报告结果也令去年1月联邦政府推出的快速通道计划(Express Entry)更显复杂。快速通道计划的申请人，即使留学加国也不会有额外分数，增加留学生成为永久公民的难度。

公民及移民部长麦家廉(John McCallum)3月较早前表示，当局将推出一个涵盖联邦和省层面的小组，研究如何改善留学生在快速入境类别的待遇。

工作许可计划的报告指，大部分留学生在加国学习上的投资，跟在劳动市场的收入不成正比。拥有工作许可的留学生在2010年的年收入中位数只有19,291元，但本地学院毕业生和大学毕业生的入息中位数分别有41,600元和53,000元。

报告未解释造成此现象的原因，但有留学生指，在取得永久居民资格前，很难找到好工作。麦家廉未就报道回应。

去年约有47,000名留学生从加国大学毕业，他们需缴交比本地学生高出3至5倍的学费。

在2014年，有4%拥有工作许可的毕业生最终成為永久居民，他们跟本地毕业生的收入水平差距，比其他留学生低很多。

报告又指，现有制度也影响本地大专课程的素质，当局在2008年延长留加最高年期，也不再要求取得工作许可的学生，必须从事跟自己学科有关的工作。因為当局规定工作许可有效年期不能超过课程年期，既然最高年期延长了，便导致一些大专院校提供低质素而收生要求低的教育课程。

又到了每年各专上学院必须向移民部提交并确认国际学生在学纪录的时间，网上更有消息指很多学校已收到移民部要求填写在学纪录的电邮通知，并引起一些中国留学生的恐慌，担心成绩不及格或是缺课太多而使签证遭到取消。

移民部昨日重申，从去年4月15日开始，大专院校每年4月和11月，必须向移民部填写资料，今年规定如常，不能算加强，但就强调，无在学纪录的学生，学生签证随时被取消，不离境的学生亦有被遣返可能。

移民部发言人圣约翰(Faith St. John)指出，根据学生签证规定，来加拿大就读的国际学生必须积极学习(actively pursue stuides)，因此学生签证持有者必须在学校註册，且朝向完成课程作出有意义、且随时间有进展的学习。

她说，每年移民部认可的专上学院必须向移民部提交两次国际学生在学纪录报告，该报告主要要求学校确认在该校就读的国际学生，他们学业及就学情况，这是学校的义务，若未遵守则可能影响学校被移民部认可资格。

她表示，一些未积极在加拿大求学的学生名单，有可能移交给加拿大边境服务局(CBSA)，由该局跟进未学习学生，一些学生签证已被取消的学生若仍滞留不走，CBSA则会采取遣返措施。

根据规定，学校在接获要求提交在学纪录的通知后，有60天时间填写报告，而报告内容主要是帮助移民部找出已无在校学习，或是虽然已缴学费，但却未认真学习的学生。

移民部说，对于积极学习的学生，移民部并不会刁难学生，但若发现学生在此目的并非为了学习，不管是游手好闲，或是从事其他工作，这些有可能已经违背了当初移民部发给学生签证的附带条件，移民部有权采取必要行动。

本文综合整理自明报

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