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上周，USCIS（移民局）递交了正式的“创业移民”法规，就有美国法律媒体认为，USCIS正在与川普赛跑（参考阅读：创业移民正式来袭，与川普赛跑中｜快讯）。

同样，上周有消息传出，USCIS预计在1-2周内，川普大帝登基（1月20日）之前，公布改革EB-5的法规建议稿。之前，我们已经知道，USCIS已经将该改革EB-5的法规建议稿提交给白宫的管理和预算局（OMB －the Office of Management and Budget）进行审阅（参考阅读：移民局改革方案，正报请白宫审阅｜EB-5快讯）。

今日，根据松州区域中心（微信号：PineStateRC）传来的消息，USCIS预计今明两天，在联邦公告（Federal Register）上，正式对外公布该改革EB-5的法规建议稿。

该法规建议稿内容，尚不得知，但是有几方信息可以参考：

I. 根据11月份，USCIS的EB-5法规改进计划的通告。（参考阅读：移民局改革（涨价）草案即将出台｜EB-5要闻）

此次EB-5行政法规改革的内容有：

1. 维持优先日；

2. 增加投资额；

3. 变更TEA（目标就业区）定义；

4. 区域中心的认定、维持以及关停；

II. 根据上周流传出来的，USCIS改革的将可能包括：

1、提高EB-5的最低投资金额；

2、修改TEA法规；

3、阐明最低申请年龄。

III. 有业内朋友透露，Grassley同学上周（脑补：很高兴地说），USCIS即将公布的新法规条款，将非常严苛。

从正式流程而言，USCIS作为行政机关，修订法规的程序为：

1. 提前通知建议改革的法规；

2. 在联邦公告（Federal Register）公布实际建议的法规文本（“notice of proposed rule making”或NPRM）；

3. 公告征询意见期，可能持续30-180天左右；

4. 如果公共意见促成大的调整，第二个草案版本将在联邦公告汇总进行公开征询意见；

5. 建议的文本发展为最终法规文本，带着一点变更和对于公众意见的全面回应；

6. 最终的法规生效（通常大多数法规的生效将给相关机构一定的时间来符合法规的要求）；

现在我们尚在第一步，预计美国时间周一将走到第二步，据悉公众将有30-60天公告期，然后进而再可能发展成新法规。

就最近所获得的消息，个人的分析，供参考：

其一，USCIS推动改革的意愿，应该某种角度而言，是被动的。

在国会迟迟不能推进改革之后，Grassley同学等施压USCIS推进改革，多次指出当前EB-5的问题，质问USCIS有权弥补为何不用；

其二，USCIS推动改革的意愿，某种程度而言，又是积极主动的。

这句话，怎讲？

自2014年以来，USCIS为了EB-5开始在华盛顿设立单独的审案办公室，即所谓的IPO。与以前的加州办公室处理各种移民申请不一样，IPO仅仅处理EB-5申请，也就是说这近200人的审案官，只吃EB-5饭，与EB5Sir并无二异。

谁希望自己的饭碗，每隔三五个月，被人家折腾一遍的，你给我过来，保证不打你。

而事实上，EB-5办公室这200多人的饭碗，每年9.30，12.11、12.9也好，都会被国会掂量一番。而且，大众媒体通篇都是负面报道，你丈母娘喊你上门吃饭，你好意思厚着脸皮谈工作吧？

当断则断。你国会不做了断，我移民局帮你做个了断。

无论饭碗多大，起码有个稳定的饭碗，这也是EB5Sir本人一贯的想法。

其三，为何现在出手？

任何文字解释都不如下图来的有说服力，这是川普刚刚当选，到白宫拜访奥巴马时，白宫围观群众的合影：

其四，为何USCIS的方案，可能会比较严苛？

好，你们国会迟迟不出手，非得让我出手，那我出个绝招，让大家今后日子都难过，然后逼你们城市派和乡村派坐下来，推出改革法案。如果，你们还不出手，那就我自个顶上。

所以，在此做下，今后发展的个人推测：

1. 国会迟迟不出手，移民局方案发布修订之后，最终该行政法规生效；

2. 国会被移民局逼着出手，如果移民局方案偏向城市派则乡村派急着妥协，如果移民局方案偏向乡村派则城市派急着妥协，新法案出台；

3. 川普接棒，川普变数太大，有可能推出全面移民改革法案，可能移民局换老板另起炉灶，现在都不得而知；

好，从现在起，看好这个网站：www.federalregister.gov，坐等法规条款发布。

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