EB-5资讯 | 你还不急?它们要急了!移民局改革(涨价)法规或将公布!

2017年01月10日 美国美丽家园投资移民中心


上周,USCIS(移民局)递交了正式的“创业移民”法规,就有美国法律媒体认为,USCIS正在与川普赛跑。


同样,上周有消息传出,USCIS预计在1-2周内,川普大帝登基(1月20日)之前,公布改革EB-5的法规建议稿。之前,我们已经知道,USCIS已经将该改革EB-5的法规建议稿提交给白宫的管理和预算局(OMB -the Office of Management and Budget)进行审阅。


昨日,根据消息,USCIS预计今明两天,在联邦公告(Federal Register)上,正式对外公布该改革EB-5的法规建议稿。


该法规建议稿内容,尚不得知,但是有几方信息可以参考:


I. 根据11月份,USCIS的EB-5法规改进计划的通告。


此次EB-5行政法规改革的内容有:

1. 维持优先日;

2. 增加投资额;

3. 变更TEA(目标就业区)定义;

4. 区域中心的认定、维持以及关停;



II. 根据上周流传出来的,USCIS改革的将可能包括:


1、提高EB-5的最低投资金额;

2、修改TEA法规;

3、阐明最低申请年龄。


III. 有业内朋友透露,USCIS即将公布的新法规条款,将非常严苛。


从正式流程而言,USCIS作为行政机关,修订法规的程序为:


1. 提前通知建议改革的法规;

2. 在联邦公告(Federal Register)公布实际建议的法规文本(“notice of proposed rule making”或NPRM);

3. 公告征询意见期,可能持续30-180天左右;

4. 如果公共意见促成大的调整,第二个草案版本将在联邦公告汇总进行公开征询意见;

5. 建议的文本发展为最终法规文本,带着一点变更和对于公众意见的全面回应;

6. 最终的法规生效(通常大多数法规的生效将给相关机构一定的时间来符合法规的要求);


现在我们尚在第一步,预计将走到第二步,据悉公众将有30-60天公告期,然后进而再可能发展成新法规。


就最近所获得的消息分析,供参考:


其一,USCIS推动改革的意愿,应该某种角度而言,是被动的。


在国会迟迟不能推进改革之后,Grassley同学等施压USCIS推进改革,多次指出当前EB-5的问题,质问USCIS有权弥补为何不用;


其二,USCIS推动改革的意愿,某种程度而言,又是积极主动的。


这句话,怎讲?


自2014年以来,USCIS为了EB-5开始在华盛顿设立单独的审案办公室,即所谓的IPO。与以前的加州办公室处理各种移民申请不一样,IPO仅仅处理EB-5申请,也就是说这近200人的审案官,只吃EB-5饭。


而事实上,EB-5办公室这200多人的饭碗,每年9.30,12.11、12.9也好,都会被国会掂量一番。


当断则断。国会不做了断,移民局帮你做个了断,无论饭碗多大,起码有个稳定的饭碗。


其三,为何现在出手?


任何文字解释都不如下图来的有说服力,这是川普刚刚当选,到白宫拜访奥巴马时,白宫围观群众的合影:



其四,为何USCIS的方案,可能会比较严苛?


好,你们国会迟迟不出手,非得让我出手,那我出个绝招,让大家今后日子都难过,然后逼你们城市派和乡村派坐下来,推出改革法案。如果,你们还不出手,那就我自个顶上。


所以,对于今后发展的推测:


1.国会迟迟不出手,移民局方案发布修订之后,最终该行政法规生效;


2.国会被移民局逼着出手,如果移民局方案偏向城市派则乡村派急着妥协,如果移民局方案偏向乡村派则城市派急着妥协,新法案出台;


3.川普接棒,川普变数太大,有可能推出全面移民改革法案,可能移民局换老板另起炉灶,现在都不得而知;


附:2017年2月签证公告板出炉,前进一周

美国国务院签证办公室,公布了2017年2月的签证公告牌,由于隐藏得比较深,刚刚经朋友提醒才留意到。EB-5签证排期截止日,前进1周,到了2014年4月15日。


下面来看下具体的签证排期表。


表A – 最终裁定日(FAD)




表B – 递交申请日(DFA)




简单解释下,2017年2月份的签证公告牌,以及表A和表B:


1. 两张排期表,两个截止日。表A是最终裁定日(FAD),表B是递交申请日(DFA)。


2. 表A,最终裁定日(FAD)的截止日,表A一个月前进一周,步调放缓。


3. 表B,DFA截止日,2014年6月15日。是否开放,得看USCIS(移民局)的态度,在一周之内他们将公布,是按照表A或表B,来接受I-485(在美国调整身份)的申请。


对于EB-5申请人的影响:


1. 按照表A,如果你的优先日在2014年4月15日之前,并且I-526已经获批,你就可以广领馆面试或者在美国递交I-485申请,随即可以获批签证或绿卡。


2. 按照表B,现在我们还不知道USCIS的态度,但基本能猜测不会再次重启表B。


下面,做个简单总结


1. 表A,最终裁定日(FAD)的截止日,在新财年开启,连续三个月每月前进二周之后,本月开始放缓。也许是因为过年广领馆工作工作日短的原因,也许又到放缓当头。


2. 签证办公室继续双排期表,川普大帝也要登基了,奥巴马的移民行政改革下的表B也该到走头了。


最后,引用下,AILA(全美移民律师协会)在一月份对,美国国务院签证办公室主任Charlie Oppenheim的,每月就签证分配沟通会中,涉及EB-5中国排期的谈话:


Charlie expects continued advancement for the EB-5 category for China, but the progress will be slow, up to only a few weeks at a time. The demand for EB-5 Worldwide is very high. In the past, China captured approximately 80 percent of the available numbers for this category, whereas last year, China’s share of EB-5 Worldwide decreased to 75 percent.


Charlie预计中国EB-5签证类别将继续推进,但是进度会放缓,至每次仅仅几周。全球对于EB-5的需求都非常高。过去,中国占据了大约80%的EB-5签证份额,而去年,中国份额已掉至75%。


来源:EB5Sir

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