来源：乡村记忆
1993年，美国对非军事便开始采取“出钱出枪，但不出兵”的策略，不再直接介入非洲内部冲突。直到2011年10月，美国总统奥巴马致国会的一封信使以上策略出现了重大调整。时隔两年，美国“重返非洲”又迈出更大一步。他们将被分成小分队驻扎在利比亚、尼日尔和阿尔及利亚等35国，执行“反恐”和培训任务。另据报道，美军初步定于2014年向非洲再增加两个旅。届时，美军足迹或将遍布整个非洲大陆。
事实上，派遣部队不过是美国强化在非军事存在的“冰山一角”。经过多年部署，美国对非军事以非洲司令部为主导，以军事基地为依托，以军援、军售和军训等为主要形式，已初步形成覆盖整个非洲大陆的军事网络。
统一管理和协调对非军援、军售等，是非洲司令部的一大职责。为保持在非洲及周边地区作战优势，同时加强对地区恐怖组织的情报、监视和侦查能力，自2002年以来，美国陆续与部分非洲国家就使用其军事基地签署双边协定。这种驻军模式规模小、成本低、收益高，日渐成为美向全球投送力量的新范式。
美国以“反恐”名义加强军事存在，其深层目的无外乎确保在非能源利益。当前，非洲地缘政治格局正处于剧烈变动时期，非洲军事再度成为大国竞争焦点。与此同时，新兴大国也加紧在非洲军事领域“谋篇布局”。例如，印度视东非为其能源来源多样化的重要地区，近期与该地区的肯尼亚、马达加斯加和莫桑比克等国签署共同防御协议。近年，中国通过参与非洲维和、打击海盗、防止武器扩散、战后重建等行动，在非洲和平与安全领域表现亮眼。中非合作论坛第五届部长级会议上，中国发起的“中非和平安全合作伙伴倡议”将进一步深化双方合作……
以上种种，均刺激了美国的敏感神经。在美国因金融危机实力受损，新兴国家对非经济影响快速提升的背景下，美通过军事介入等“硬手段”推进对非战略，并借此对抗中国等新兴经济体的“软实力”，实则无奈之举。
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