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美国联邦地方检察官、国土安全调查局以及移民海关执法局昨天宣布，逮捕了21名涉嫌非法签证造假的中介，其中11人都为华人。所谓非法签证造假就是不少中国留学生说的所谓“挂身份”。然而，这个案子里最令人震惊的，是美国政府在整个事件背后从头至尾的精心策划和钓鱼执法。案子里的关键词，就是这些被告中介们介绍留学生挂靠的这所学校——北新泽西州大学（University of Northern New Jersey）。
事情要从这几年美国政府严打提供“挂身份”的所谓“野鸡学校”开始说起。
这些学校不需要学生来上课，便给他们签发I-20表格，让学生取得F1签证，还可以利用CPT项目，合法地在校外工作。其实用CPT工作并没什么不合法的地方，不过F1签证的要求是全职学生，每学期要求一定的学分，对每周的课时也有一定的要求。不少非法学校便在上课出勤这一块造假，伪造出勤记录，这就涉及到了非法的行为了。所以，前几年关了一大批这样的语言学校。
4月5日，新泽西地区联邦检察官Paul J. Fishman宣布起诉涉“北新泽西州大学”案的21名中介。
然而，可能是觉得光严打还不够，不知道是政府执法部门里面哪个人脑洞大开，想出一个点子：我们自己开一间野鸡大学吧！于是2013年的时候，这所所谓的“北新泽西大学”就粉墨登场了！
因为这个案子被影响的有上千名外籍学生，可见挂靠身份的需求也是很大。我们采访到一位不愿透露姓名的涉案同学M，她就是在学校成立后约一年开始挂靠这所学校的，对于她来说，当时做这个决定也实属下下策。
于是M同学一边靠这所北新泽西大学（以下简称UNNJ）保持着学生身份，一边人在洛杉矶全职工作。
但就在昨天（星期二），加州时间清晨6点多，还在睡觉的M听到巨大的敲门声。一开门，一男一女两个人亮出身份：国土安全部的special agents，他们对M说：我们知道你是UNNJ的学生，这个学校不合法，所以你目前的身份也有了问题，我们需要带你去我们办公室协助调查，接着让M带上护照和手机跟他们走了。
经过一番问话，M被告知进入了removal proceedings，得到了一张说failed to maintain nonimmigration status的传票，之后会再寄信通知她上移民法庭的时间。由于不清楚自己目前的身份，她也不敢再上班，已经请假。另外据M说，还有已经抽中H1B的人也被问话，并被通知只要在UNNJ挂靠45天以上，就会撤销H1B签证。
对于M同学来说这个消息来得太突然了，不过对于美国政府来说，他们等这一天已经等了好几年。实际上，根据检方记录，UNNJ里的所有工作人员都是政府卧底！
这些卧底脑洞也很大，自己建了学校网站，还有Twitter账号、Facebook页面。没事还专门有人负责更新。比如说：我们要放春假了，学校关门了，大家别来哦！他们定期还把学生的合照PO到Facebook上，看起来也是一家亲的样子。还会公开祝贺学生结婚，打造爱心满满的校园氛围。（截图来自Fox电视台）这一切当然都是为了让学校看起来更加真实。现在想想这些学生估计尴尬症都要犯了。既能签发正规的I-20，也不用学生来上课，还大张旗鼓到处做广告，既然是政府自己搞的，资质认证方面查起来也不会有问题，这样一所“上面有人”的吊炸天野鸡大学，简直碾压市面上各种语言学校啊！我们采访的M同学其实就一直比较谨慎，虽然因为在加州工作忙，没有时间去学校查证，但她的确做过调查，却并没有发现任何问题。在让学生放心这方面，中介的工作倒是做得很足，比如M告诉我们，虽然她和其他几位在加州的同学没去上过课，但中介给他们的印象就是，还是有很多人真正去上课的；另外学校和中介也一再向他们强调，需要的时候，马上就可以为他们提供成绩单。不过真正让学生们放心的还是政府的精心安排，M说，她去年曾发现一个疑点，但一通查证后，也没证实这个疑点。再说回这场精心安排的钓鱼执法，等各家留学中介上钩以后，大戏就开始了。中介们和这所学校打交道的所有对话，从一开始就被生生地记录了下来。小编来举其中一名被告沈郡（Jun Shen）的例子来说吧，他和学校工作人员（也就是政府卧底），发生过这么一场对话——我只是想确定下，这些学生知道他们根本没办法坐下来上课的吧？他们只是......哎呀你懂的，他们根本不会参加任何课程的。
之后，沈郡手把手地告诉这名卧底要弄些假的教室啊、课程什么的，并对这名卧底解释说：“波士顿爆炸案之后，移民局对学生出勤抓得很紧，他们都会追踪学生在做什么。”
想想对卧底说这些事情，小编真又替这些中介们犯尴尬症了。然后，沈郡就要他的同事来学校找这名卧底，签一些假的出勤记录。这段对话同样被录下来成了呈堂证供（这名同事是被告沈郡的招生工作人员，随后成了政府污点证人）。沈郡怎么跟你说的？你只需要发一些出勤表格，我不知道她有没有和你说。是的，用来显示你来上课了......来维持你的身份，对吧？这样吧，我给你拿一些不同颜色的笔，你直接签一整年的吧。这里写我每个月10号都见到你，你也一直在上课。
然后，这人就签了一整年的出勤表......同样地，这段对话也有起诉书为证。
估计这些中介自始至终都没想到，他们一直在和美国政府的卧底打交道吧，所有的电话往来都被录音，所有的邮件都被记录下来，全部成为了证据。
虽然每个中介的案件细节都有不同，不过都是通过类似的方法，帮助学生“挂身份”，然后这些中介再从学校抽取佣金。每介绍一名学生都可以拿到1200到2000美元不等的中介费。通过造假获利，美国政府可是坚决不允许的。于是，这些中介全部被捕，成为被告。留学中介已齐齐被起诉，而学生们虽然不会被起诉，但都面临着失去身份、将被传唤上庭和未来不得不打包离境的境遇。在采访中，M同学说自己现在最担心的是将来申请来美会不会受到影响，因为即使回中国工作生活，也可能遇到来美出差等情况。而对于这整件事情，M直言，知道自己有错，但也用“无奈、无语”形容了自己的心情。检方昨天披露，北新泽西大学一共招收了1076名国际学生，大多来自中国和印度。他们都将于近期收到法庭传票。根据移民海关执法局（ICE）最新公布的消息，大约有60名曾经在北新泽西大学注册过但是已经转学的学生会于近期收到身份终止的通知。任何曾经或者正在该学校注册的学生，如果不提交身份复原的申请，需要立刻出境。在移民局批准身份复原申请前，学生不可以转学。如果已经办理转学的，也同样不可以转学。至于被牵涉该案的学生，耶曼律师事务所（Yerman & Associates）建议，拿到出庭传票的同学不要紧张。目前并不清楚美国政府打算如何处理这一批曾经或者是现在正在这所学校注册的学生。耶曼律师楼建议拿到传票的学生首先要找一名移民律师，与律师交流自身的情况，前去见法官的时候也让律师陪同前往。另外，耶曼律师楼也建议没有抽中工作签证的同学，最好不要想通过所谓“挂身份”这样的方式留在美国。如果想要继续以学生身份留在美国，一定要申请正规学校的正规项目，并且按时去上课。如果有中介和学校向你表示无需上课就可以拿到I-20，一定要多个心眼。因为F1签证是有学分和课时要求的，这样的学校很有可能涉嫌非法行为。一旦被查到，后果则很有可能像这所学校的学生一样。
野鸡大学、非法留学中介频频成为联邦打击目标，而透过这些案件，从更深的层面上，政府应该做什么呢？来看开口不凡的分析。
校徽上用拉丁文写着“人性、科学、正直”，专业包括会计、市场营销、医疗管理，这所北新泽西大学看上去挺像那么回事，可实际上却是国土安全部精心打造的一所假学校，布下天罗地网，只为引出那些专门帮人申请“空壳学校”以获得学生身份的非法中介。
这场历时4年的钓鱼执法钓到了21个非法中介，根据起诉书中的姓名来看，11人是华人，分别来自纽约法拉盛、加州罗兰岗等华人聚集区，另10人是印度裔。他们招收的学生也以来自中国和印度的学生为主。不仅这些非法中介将面临法律制裁，1000名“入学”的学生也将上移民法庭，面临签证被撤回。
在我印象中，近几年美国政府连续严打“野鸡大学”、空壳大学，已发现美国获准招收国际学生的9000所学校中，有大概150所可能是“野鸡大学”，主要集中在加州和纽约。最大的一起案件恐怕是两年前，加州一所由华人经营的三谷大学遭联邦指控移民诈骗被关闭，校长苏小平诈骗超过1千名学生，赚得560多万，自己买了豪宅豪车，最终被判16年监禁。但联邦编造出一所假的大学来进行钓鱼执法，恐怕这还是第一次，说明政府正加大对签证欺诈的打击力度。
这一现象当然再次告诫我们华人，不能为了获取身份不择手段，必须走合法渠道，但它还引出一个更深层的问题。此类签证诈骗案频发，暴露出美国移民法律的不合理。根据起诉书，涉案的一千名学生中，全部是已经在美国的人，估计很多是一毕业就失业、希望留在美国继续找工作的国际学生，也不乏H1B工作签证没有中签的高学历人才。过去五年里，H1B工作签证被严重滥用，印度外包公司申请H1B数量激增，每年8万5千个名额中约1/3都被外包公司占用，导致美国本土企业员工的中签率骤降。很多没能中签、但又希望留在美国的人，不得不靠“野鸡大学”的虚假学生身份寻找出路。这种现象非常普遍，如果有谁工作签证没抽中，第一反应就是，先挂靠个学校呗。正是这样的需求，催生出了很多空壳大学，只发I20表格，学生不用上课，没有文凭，甚至根本没有实体校园，让学生得以拿着假身份，先留下再说。
在国会，对于增加H1B名额、加快H1B签证转绿卡的移民改革讨论，总是因为和非法移民改革绑定，最后无疾而终。这样的僵局反而导致一些合法移民成了非法移民，或只能通过挂靠“野鸡大学”这样的非法途径留在美国。
所以，政府再下决心严打“野鸡大学”也只能是挂一漏万，不如从源头抓起，加强对高校资质的核查；同时改革H1B签证系统，弥补漏洞，还原H1B签证为美国引进高等教育人才的初衷。没了市场、没了空子可钻，任凭这些“野鸡大学”再会忽悠，也只能自生自灭，销声匿迹。
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但联邦编造出一所假的大学来进行钓鱼执法，恐怕这还是第一次，说明政府正加大对签证欺诈的打击力度。
