【移民途径】优秀人才获得美国绿卡的快速通道

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收藏文章 赞一个 已赞 2016-04-05 美国移民超市


在常用绿卡类别面临配额紧张和积压问题的形势下,移民律师通常要针对雇主的招聘需求提供创造性的解决方案。对于大多数雇主来说,帮助员工永久留在美国的典型方式是通过一个涉及劳工部(DOL)和美国移民局(USCIS)漫长过程:申请外来劳工证书或“PERM”。




作为这个过程的一部分,雇主必须采取多种渠道发布招聘信息,并向DOL证明其招聘的职位没有合适的美国工人愿意担任或能够胜任。PERM对于雇主来说是一个可行的过程,但这需要雇主全程参与,过程相当复杂,且由于PERM类别的配额问题,有时候对于雇员来说是不适用的,尤其当他们来自一个年度绿卡数量已经超额的国家时,例如印度和中国。


对于可以证明其招聘的杰出才能个人(EA)、优秀科研人员(OR)或个人符合国家利益的劳动许可豁免("national interest waiver" or NIW)的雇主来说,有一个特殊的加速过程可免除PERM申请。此外,OR申请必须由雇主担保,而EA和NIW绿卡申请允许雇主或外籍人士自己申请绿卡。而申请者如果不确定他们满足三种类别中的哪一类,根据1990年的移民法,他们可以同时递交多个申请。


鉴于这些申请类别的灵活性,对于个人来说,制药、研究与开发、技术与医疗部门往往是很好的选择。然而,只要个人能够证明其符合标准,这些类别适用于很多领域。本文将重点阐述这三类移民选择及其各自的要求。


EA、OR和NIW之间的共性


对于这三种申请类型,移民律师经常鼓励不确定自己适合哪种类型的客户考虑递交多种申请,因为所需的证明文件基本一样。举个例子,一名研究员为知名出版社撰写了新型抗癫痫药物开发研究的期刊文章。这种类型的成果将被视为该职业领域的规范,因此适用于杰出才能的个人和优秀的研究员。这也可以作为申请人如何为美国国家利益做出贡献的证明。


这些类别之间的主要区别在于移民局将如何按照每个类别的标准考量说递交的证明。因此,NIW申请的重点在于,外籍人士将如何为美国国家利益服务、美国对拥有这种技能人才的需求和外籍人士满足这些需求的能力。相反,在EA或OR的情况下,裁决将主要集中于申请人在各自领域的贡献与成就。为了满足这些要求,申请人有必要准备一份优秀才能资格证明,以及申请人将为美国创造效益的证明。


EA、OR 和 NIW之间的差异


根据移民局的规定,要满足EA的标准,申请人必须至少提供以下证明中的三项:

(1)在其领域内有意义重大的原创性贡献;

(2)在其领域内发表过专业文章;

(3)国家认可奖项或荣誉的获得者;

(4)在重要部门担任领导或关键职务的证明;

(5)曾对其他人作品担任评审的证明;

(6)在其领域内,申请人薪资高于其他同行;

(7)学术文章、文摘或简报的原创作者;

(8)拥有专业协会或组织的会员资格。


EA申请需要广泛的文件,以证明个人在国内或国际范围内被认可为专业领域的少数顶尖人才之一。可能的话,最好提出三个以上的证据给移民局。同样重要的是,要慎重选择那些真正能够代表自身卓越才能和获得高度荣誉的选项。


OR申请与EA申请非常相似,而以下是两者之间的关键区别:

(1) OR申请必须由私营雇主或大学担保,不接受个人申请。

(2) OR申请人只需要满足所列的2条标准,而EA申请需要满足3条标准。

(3) OR侧重于申请人在作品和成就方面取得的国际认可,而EA则是既注重国内认可也注重国际认可。

(4) EA的特殊才能和成就领域尤为广泛,包括了艺术、商业、体育和音乐;而OR仅仅侧重于科研和学术工作。

(5) OR申请要求申请人拥有至少3年在专业领域从事研究工作或执教的经验。

(6) OR申请人必须从雇主那获得一份永久性研究工作或享有终身职位或终身执教岗位的工作机会。通常来说,该工作一般由大学或学术和科研机构提供,但也可由私营雇主提供。如果是由私营雇主提供,该雇主必须拥有至少3名全职研究人员,且该3名研究人员必须有在其领域内取得成就的相关证明,以此来证明他们拥有担保OR的资格。


NIW申请比较独特,因为它不像EA和OR一样需要通过设立固定的标准来挑选申请人是否合格。相反,申请人是否合格的标准具有更多的主观性,其标准在行政上诉办公室先例决定的测试中有所阐明,具体测试要求如下:

(1) 申请人所从事的工作必须是在其领域内具有重要意义。

(2) 申请者必须证明其有利于美国国家利益。

(3) 申请人必须证明其为美国利益作出的贡献超过劳工证保护美国雇员的利益。


我们可以引用这样一个例子:一名乳腺癌科研人员在其研究报告中取得重大进展,但还没有达到EA或OR所要求的国内或国际荣誉水平。但他的成果将为乳腺癌的发展和扩散提供见解,对美国有益,并有可能为这项疾病的治疗或治愈作出贡献。在这种情况下,雇主为该职业申请PERM将适得其反。豁免PERM程序的NIW更能证明其有利于国家利益,并允许外籍人士作为永久居民留在美国从事这一领域的研究。


结语


“杰出才能外国人”、“优秀科研人员”或“符合美国利益”的移民签证申请程序是那些满足标准并能够提供大量可靠文件予以证明的外国人的可行性选择。尽管这些申请涉及大量文件,但这些通常是符合条件的个人获得美国合法永久居民身份的快速通道。


本文系移民超市翻译,如与原文有出入请以原文为准。原文链接http://discuss.ilw.com/content.php?6149-Article-Fast-Track-Green-Cards-for-the-Best-and-Brightest-By-Kate-Kalmykov-and-Jordi-S-Bayer

 

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