国内房地产现拐点,中央7万亿投入基础建设拉动经济

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收藏文章 赞一个 已赞 2015-01-08 美国房产投资顾问团


1月6日,彭博发布中国计划加快推进7万亿元人民币(1.1万亿美元)基础设施投资项目报道,文章援引匿名消息人士称,中国国务院去年底已批准总投资额逾10万亿元人民币的七大类基础设施项目,其中今年投资超过7万亿元。1月8日,发改委罗国三对此进行了回应,他表示国家七大工程包目前推进的进展比较顺利强调,并表示这不是新增的大量的财政投入来强刺激,而是引导社会资本积极参与投资。


7万亿投入7大工程



这七大工程项目包括:信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等。


除了7万亿投资,彭博还在文章中提到,“这400个左右的项目将从2014年底持续到2016年。今年开工项目预计约300个”,具体项目已下发至各地方政府,有些项目去年底已经开工。


而去年12月26日,《经济观察报》从浙江省发改委主任谢力群处了解到,2015年,国家将扩大有效投资放到稳增长非常突出的位置,国家层面已经建立了重大基础设施建设项目推进机制,即“七大工程包”,包含420多个项目,预计投资超过10万亿元。


7大工程包三大为能源项目 一半是交通项目

根据国家发改委两次召开的新闻发布会梳理,清洁能源项目工程包、矿产资源工程包、交通工程包的项目数量分别为26个、37个、203个。如果彭博报道的七大工程包的数量420个属实,那么交通工程包的数量占一半,交通工程包是各工程包的重中之重。


7万亿资金来源


在具体项目推进上,中央项目主要由国务院有关部门和有关的中央企业负责推进,地方项目主要由地方政府及其有关部门和项目单位负责推进。在固定资产投资中,资金来源一般分为国家预算资金、贷款、利用外资、自筹资金几大类。


此次项目资金来源方面,发改委明确表示鼓励社会资本尤其是民营资本进入,方式上鼓励采取PPP模式。


“在中国经济下行状况下,很多投资的预期收益在下降,所以现在全面启动PPP,从时间上来讲并不是特别好的时机。”该报道援引中国人民大学经济学院副院长刘元春表示,“任何合作的模式都要透明,在不同的区域和行业要有开创性,更重要的是政府需要更加深入和全面的改革。”


这次7万亿与08年的4万亿投资有何不同?


这次的7万亿容易让人联想到2008年的4万亿刺激计划。



不过分析人士却认为,今年的计划可能会温和得多,与4万亿计划有本质区别。


人民大学经济学院副院长刘瑞对表示,7万亿的投资在意料之中,中国目前还并未摆脱依靠投资拉动的模式,但这已与2008年4万亿投资有本质不同。他认为2008年的4万亿投资是应急之举,而这次的7万亿投资应该是周密计划,更多指向的是基础设施的投资,能够起到带动效应。他认为,即将出台的京津冀经济带、长江经济带、一带一路经济带规划出台可能带来的项目投资就有约有7万亿。


刘瑞也指出,今年是“十二五”规划的最后一年,“十二五”规划中本身就有很多的高铁等交通项目。此外去年公布的城镇化规划有42个城市试点,据他测算,如果要完成70%的城镇化率,需要的投资至少在50万亿以上。 不过他也认为,“这7万亿可能一年也花不完,上次的4万亿投资2年也没花完”。


为何要投入7万亿项目?


(1)国内房地产不给力,基建上升为主角

过去10来年中国经济这辆车,主要靠房地产来拉动,基建配合。现在房地产“年老体衰”,不给力了,只能扮演配角,这时候基建就开始上升为主角。至少在未来2到3年内,中国经济增长大概是这样一个格局。


从2014年4季度的数字看,中国经济已经到了非常疲弱的地步。官方公布的12月份“制造业采购经理人指数”(稍侧重大中型企业)创下全年新低,几乎跌破“荣枯线”;而汇丰12月份PMI(稍侧重中小、民营企业)则为7个月来首次跌破荣枯线。


拉动中国经济,无非是以下几个办法:


一,让老百姓敢消费,目前办不到,房子、教育、医疗三座大山,加上社保负担高、保障率低,税收重,大部分老百姓不敢花钱。一个在大城市工作的工薪族,企业每月支付的人工成本中,只有一半他可以拿回家。而当他到超市买日用品的时候,商品价格的一半为各种税费。


二、靠出口。但这些年“中国制造”成本上升太快,工人工资如果以美元计价,10年上升3到4倍。但人民币对外升值,对内贬值,工人实际生活水平没有上升这么多。但在这个过程中,中国制造的竞争力大幅下滑。很多跨国公司,已经开始关闭在中国的工厂,迁移到南亚、非洲。


三、靠投资。在中国,除了房地产外,投资主要是政府和国有企业投资,因为资源主要在他们手里。


在房地产投资出现拐点,未来必然逐年下滑的情况下,要应付短期经济压力,只有靠政府和国企投资。老百姓消费暂时无法启动,民间创业热情虽然开始升温,还处于小打小闹的水平,远水不解近渴。


政府和国企投资,因为产权问题天然就低效,浪费大。但又能有什么办法?中国如果不选择“休克疗法”,只能在战略上倡导改革,在战术上向传统做法适当妥协。2014年是这样,2015年和2016年更是这样,因为这两年经济会更加困难。


在大基建的格局下,肯定有一大批企业和行业受益,比如高铁、高速公路、环保、水利、电力、互联网等方面设备、原材料的生产商。


(2)引导社会资本的政策取向

1月8日,国家发展改革委员会就“投资项目核准制度改革的有关问题”召开新闻发布会,国家发改委相关负责同志出席发布会。会上,国家发改委投资司副司长罗国三就“加快300项基础设施项目,大概总共会花7万亿元”传闻作出回应,他说,并非通过新增的大量财政投入来强刺激,而是引导社会资本积极参与投资,这是一个非常重要的政策取向


罗国三说:“国家重大工程开过几次新闻发布会,七大工程的问题,要以正式、准确、权威的发布为准。七大工程目前推进的进展比较顺利,而且每月都会召开一次中央项目的协调推进会。目前来看,很多项目已经开工建设,也有一些项目还在开展前期工作。”


“投资组合拳就是推出七大工程包来解决投向问题。而且国家重大工程包也是滚动推进,除了七大工程包里面明确的2014年、2015年重点项目外,后续还需要继续推进,这是以国家重大工程来明确重点投向的问题。”罗国三表示,通过创新投融资引导社会资本积极参与国家重大工程的建设,这是一个非常重要的政策导向,而不是政府要新增多少财政投入来刺激投资或者通过措施来协调经济稳定


“在中央政府投资并没有怎么增加总量情况下,通过内部调结构,减少一般性的投资,加强重点领域的投资,来引导和加强国家重大工程建设。什么叫一般性的?比如一些小而散的补助专项可能需要缩减,缩减以后用于重点领域,这个重点领域包括重大工程。关键的是,不是新增的大量的财政投入来强刺激,而是引导社会资本积极参与投资,这是一个非常重要的政策取向。”罗国三补充道。


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