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3月24日，最新T2工作签证新政解析

(本文来自英中眼）

3月24日，英国内政部公布了有关T2签证的最新调整方案，希望进一步限制海外技术移民，促进本土员工发展。最新改革主要体现在两方面，一方面向聘请非欧盟雇员且提供Tier2工签的英国企业额外征收移民技能费（Immigration Skills Charge），一方面提高有经验雇员的工签底薪要求。两项新规出炉后，企业界几乎一边倒地表示抗议和批评，而本报采访的中国学生对此却多表示理解。

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根据英国移民咨询委员会（Migration Advisory Committee，MAC) 最新出台的报告总结，英国政府在复活节前夕决定再一次出手对来自非欧盟国家雇员工作签证进行改革。 3月24日，英国内政部公布了将于T2签证的最新调整方案，希望进一步限制技术移民，以促进本土员工的发展。

这次调整主要集中在两个方面，第一项改动是向那些聘请非欧盟雇员并提供Tier2工签的英国雇主们收取移民技能费（Immigration Skills Charge）。具体来说，企业从欧盟以外地区雇佣员工时，每雇佣一人，除了必须支付符合要求的薪资之外，还要每年给政府上交1000英镑的额外费用。

英国移民部长James Brokenshire 认为这笔额外费用可以“激励雇主们减少对技术移民的依赖，并加强对本土员工职业素养的培训。” 他还提到，在过去很长一段时间里，英国雇主在解决技术难题这个问题上最常见的办法就是招聘海外专业人士，长期以往，导致企业过度依赖外来员工。

与之相反，英国工业联合会(CBI-Confederation of British Industry)相关负责人Neil Carberry却表示：“技术移民可以有效填补本国员工的技术不足，帮助英国企业更好地走向全球化。然而老板们希望看到申请工作签证的标准有所提高，而不是额外征收移民技能费，这样只会遏制企业吸收更多的海外人才。”

第二项重大举措是将T2工签的底薪门槛大幅提高。薪资标准的提高主要针对的有相关工作经验的熟练员工（Experienced Worker），其收入门槛从现在开始逐步提高，今年秋季将要求达到25,000英镑，最后于明年4月实现年薪30,000镑大关。初入职场的新员工(New Entrants) 工薪资门槛仍维持在20,800镑的水平不变.

英国移民咨询委员会会长David Metcalf 在肯定外来技工对推动英国经济及填补技术空缺起到的重要作用时，还认为海外员工的招募必须以保障本国公民的就业为前提。他认为，唯有提高雇佣外来技工的成本才能促使英国企业在培训本地员工上投入更多精力。“（英国）企业应该认同3万英镑是一个合理的薪资门槛……这会使企业变得更好。”David Metcalf表示。

根据MAC公布的报告数据，早在两年前，英国就有近15万外来技术人员。若按照现在新政下的工资标准，英国的外来计工总数至少会减少2万8千人。

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一千镑雇一个人贵不贵？

企业争议

随着上周英国内政部公布T2签证改革方案以来，业界立即出现许多褒贬不一的声音。英国科技贸易协会（techUK- UK Technology

Trade Association）对此事表达了强烈不满。根据去年八月政府发布的官方统计数据，目前英国在高新科技领域的工作岗位上有多达134,000个职位空缺。对于英国目前严重的高级技工短缺问题，协会执行总裁Julian David认为“政府给出的解决方案不能帮助企业更好地找到他们需要的技术人才”。

签证新规发布当天，英国自由民主党立即向媒体发布声明，表示抗议。内务部发言人Alistair Carmichael在生命中表示，T2签证的改革方案是“无效且有害的”，尤其对于大多数英国本土中小型企业（SEBs）更是无益。他表示，他会强烈建议内政部修改这种不利于英国吸引优秀海外人才的签证政策，广纳贤士才是国家经济发展的根本要素。

自民党发言人还认为：“1千英镑的额外税费严重地影响了正在学校和医院工作的外籍员工。这些人在他们的工作岗位上中肩负着重要的社会职责，我很惊讶政府会对这些从事公共服务的人群做出这样的决定”。

除此之外，本报记者还采访了全球“四大”之一的德勤会计师事务所（Deloitte）在英国区的移民部负责人Jurga McCluskey。针对此次工签改革可能带来的影响，Jurga表示，“有一点非常肯定，就是现在的海外高级技术人才比以往都更加‘值钱’了。虽然目前无法预见新政今后具体实施情况，但我们关注的重点会集中在公司成本上”。

当记者进一步问到Jurga对新政如何评价时，他说自己并不认同政府的改革方案。德勤每年都会吸引几千名来自世界各地的优秀应聘者，出色的才能和经验才是公司首要考虑的。“对于现在的英国企业来说，拥有好员工和好技术就意味着一切，不过这次的改革方案似乎并没有考虑这一点，”Jurga说。

在听了雇主们对新政的诸多抱怨之后，记者联系上了欧洲第二大保险公司标准人寿董事长秦智涛（Gerry Grimstone）。相比之前接收到的大多数负面的回应，这位自称“大Boss”的企业家表示，“英国经济的发展进步离不开海外技术人员的支持和帮助。一个国家从来都需要优秀人才，英国也不例外。然而，如果企业需要向政府交纳一千英镑才能雇佣一个优秀外籍人才，我认为这不算贵”。

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政策总变没有安全感，但也不过分

留学生

除了受到政策影响的企业雇主之外，留学生是这次工签改革的第二大直接作用人。本报记者采访了几位今年即将毕业的应届大学生，看看此事是否对他们工作选择有所影响。

目前就读研究生的符同学表示自己并不认为T2改革对应届毕业生有什么影响。然而，当记者问到她是否考虑留英工作问题的时候，符同学却显得有点摇摆不定，她说自己很好奇英国如果有天“脱欧”成功了，工作签证方面会有怎样的新变化，政策总是变化让她很没有安全感。

对于饱受争议的征收额外税费的新规定，符同学认为“大企业不会很在意这个钱，因为大企业本身就会投资很多在有潜力的新人身上。小一点的企业会受到冲击，他们应该会优先考虑欧盟成员国的应聘者。”

已经在伦敦实习工作的David也认为1000英镑不是过分要求。他解释道：“1千英镑对于一个成熟企业来说并不算多。那个3万年薪对于有经验的熟练工也是一个正常的价位，算下来一个月还不到3千工资呢，没有这个数在伦敦这样高消费的地方要怎么生活呀！”

David还告诉记者，应届生想要留英工作其实还得看专业，文科专业出身的他就在找工作的过程中遭受了不少挫折。 “工程或金融类的比较吃香，这些技术性的工作岗位本身起薪就很高了。但是英国的行业竞争很强，更新换代也很快，一个人能力不行就会迅速被替换掉。” David说。

有位名为Kristine的女生则明确表示毕业后想直接回国，对于留在英国工作不抱太大希望。她认为虽然英国抬高T2签证的申请标准有效地控制了外来打工者的数量，但同时也把很多有才能的人挡在了门外。“（英国）应该多向其他西方国家学习，采取更开放的态度，出台更多福利政策吸引人才，而不是像现在这样。”Kristine说。

不过，记者随后就同样的问题询问几位低年级学生时，他们对待此事的态度倒是轻松许多。

正在读大二的陈同学说：“反正在哪里工作都一样嘛！都是看本事说话的，如果自己很有料就不用担心没有地方去，如果自己能力差就怨不得别人要求高了。就算回到国内，就业压力说不定比英国还要大呢！”

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豁免政策出台，高学历人才受保护

最近几年，英国移民签证一直变化连连。工签政策几乎年年变脸，就好像英国天气。纵观历年来的签证改革，不是对外籍员工职业进行严格限制，就是试图以“劳动力市场测试”迫使企业放弃招聘外来工，基本方向还是呈现持续收紧的趋势。

不过，除了上文提到的两条遭受“群嘲”的新规则，这次改革方案依然包括了一些豁免政策。在额外税费方面，英国的小型慈善类企业受到了一定程度的优待。不同于大多数企业，政府允许他们只需为非欧盟国家的外籍员工每人每年缴纳364英镑的移民技能费。

而且，英国政府为了吸引和留住更多的高技能人才，在工签政策上也给予了他们特殊对待: 1)从事PhD博士级别工作的技术人员; 2)正在从T4转向T2签证的国际学生; 3)以及公司内部调动人员（Intra-Company Transfer Graduate Trainee）都属于豁免人群。此外，T2工作签证的申请还将继续对在英的应届毕业生敞开大门---T4学生签证转T2工作签证继续不受名额限制。

英国现任大学和技术大臣Jo Johnson在说明新政时表示, “这次改革除了可以帮助改善技术含量较高的工作岗位上本土人才的短缺问题，还能够起到维护英国高等教育在世界范围内的领先水平的积极作用。”

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