昨天，英国政府终于公布了期待已久的住房白皮书，洋洋洒洒用了104页篇幅阐述了关于如何修复危机重重的住房市场的一系列计划，包括对今后住房市场的发展、规划和建设方面的改革措施。

其中重申了一些现有的住房政策，包括建议停止开发商囤积土地，尝试加快规划审批，并支持建设更多租赁住宅。

国务大臣Sajid Javid表示，人们是要租房还是买房，这是他们的选择，我们应该帮助这两类人群。

负责住房的影子大臣John Healey认为这份白皮书是软弱的，并补充道，我们承诺的是一份白皮书，但我们看到的是一面白旗。

下面小编就来盘点一下这份重量级白皮书中涉及的10个关键点。

住房白皮书中要求，开发商未对已获得规划许可的地块进行开发，地方政府将有权没收土地。

政府正在计划，鼓励当地政府使用强制购买的权利从开发商手中拿回闲置的地块，并通过拍卖将其出售给其他承建方。拍卖收益将返回给原有开发商。

住房白皮书不仅将矛头直指开发商，还将针对那些无法让项目继续进行的地方政府们。

英国政府希望在合适的地方建造适合的房子。为了做到这一点，他们要求英格兰地方政府在2018年4月前拿出方案。这些方案必须以满足当地住房需求为基础，包括确保为老年人和残疾人建设足够的住房。然后地方政府必须坚持自己的方案，且每年达到自己设定的目标。

从2018年11月起，如果住房交付量低于地方计划中确定或所预测需求量的25%，那么开发商将自动获得他们所提出的可持续计划的规划许可，特殊情况除外。这一比例将在2019年增加至45%，并于2020年增加至65%。

白皮书还规定在每5年修订一次的地方计划中必须涵盖对地方政府的要求。如果必要，政府将进行“干预”以确保计划落实。

政府还将就引入评估住房需求的标准化方法进行磋商，以帮助简化规划过程。

政府宣布将检验规划系统对现代建筑方法产生的影响，但对模块化建筑的大部分资助则来自Home Building Fund的财政支持，并由Homes and Communities Agency (HCA)管理，也将针对中小型开发商。

HCA的主席Edward Lister爵士确认计划向模块化建筑工厂投资30亿英镑。HCA目前正在与多家开发商讨论新工厂问题，他表示，将考虑以直接拥有股份的形式持有工厂或以提供贷款的形式建立并管理工厂。

HCA也将为模块化建筑工厂提供自己的土地，同时也已经确认了一处工厂选址。

政府宣布了一系列旨在鼓励build-to-rent (BTR)的措施。包括允许地方政府积极制定BTR方案，并使BTR开发商更容易地提供可负担的私人租赁住宅。

为实现这一点，政府将为BTR创建一个独立的经济适用房类别，即“经济出租房”（affordable private rent），要求开发商在项目中至少规划20%的经济出租房，且价格是市场水平的80%。作为交换，开发商在申请规划许可时可获得更多的确定性。

与此同时，政府也将对所有的BTR方案中提供的3年租约方案进行磋商。

英国政府放弃了重要的Starter Homes政策。最初，Starter Homes 是针对首次购房者，为其提供低于市场价格20%的优惠的政策，且Starter Homes需占新建项目的20%。目前，所有开发项目的10%将必须包括“经济适用房”单元。

所有Starter Homes将只能通过贷款购买，而非现金，且购房者的家庭年收入低于8万英镑，伦敦地区低于9万英镑。

此外，到2020年建成20万套Starter Homes的保证也被抛弃了，目前政府的目标是在2020年时建成20万套新建住宅。

在一些土地短缺的地区，将对规划政策进行修订，以避免开发低密度项目。为进一步增加住宅数量，政府将鼓励在一些交通便利的区域建设高密度项目。

这可能涉及变更或使用低密度用途的地块，比如停车场，或在现有建筑顶部进行建设。

政府重申了保护绿化带的承诺。将推出政策，要求地方政府只有在尝试了“所有合理选择”的情况下，才能对绿化带进行修改。

绿化带的任何损失必须通过对现有绿化带的改善或开发商的更多贡献来抵消。

政府在白皮书中表示，地方政府必须重视其辖区内棕色用地的开发价值。棕色用地是指已经过开发但目前闲置的土地。

据政府的分析，目前近60%的新建住宅是由10个大型开发商开发的。因此它们希望通过鼓励小型开发商来改变这一现状。

为支持中小型开发商，政府宣布在分配给开发项目的所有土地中，10%必须是半公顷或更小面积的地块，同时地方政府需与开发商合作分割大型地块。

从今年7月起，如果地方政府同意将额外的资金投入他们的规划部门，便可将规划费用上调20%。

政府还将就引入规划申诉费进行磋商，如果申诉成功将返还该费用。

政府还建议将地方政府审批规划申请的时间从3年调整至2年。

针对这一建议，前地产中介负责人Simon Gerrard表示不赞同，在获得规划许可和开共之间引入时间上限是一种误导。阻碍英国住房建设的问题不是时间跨度，而是规划系统本身。

由于地方政府部门间往往不能有效沟通，因此对审批时间的限制可能不可行。

Gerrard认为，政府应坚持暂停资本利得税，鼓励更多土地进入市场。

首次购房者

白皮书中针对首次购房者的新政策并不多，只是重申了一些已有措施，包括Help to Buy股权贷款，首次购房者个人储蓄账号(Help-to-buy ISA)，共享产权和Rent to Buy计划。

“政府将帮助人们储蓄首付款，以较低的首付购买，以低于市场价20%的价格购买，购买他们租住的社会住宅，买下产权的一部分或支付低于市场价的租金以存下首付款。我们还将瞄准更多对经济租赁房的投资，”白皮书表示。

针对Starter Homes计划，白皮书给出了一些细节。该项目针对家庭收入低于8万英镑（伦敦9万英镑）的首次购房者，可以低于市场价20%的价格购买住宅。

新的细则包括，确认这些住宅必须通过贷款购买，以避免现金买家的投机行为，贷款年限为15年，因此如果在该期限内将房产出售给新买家，需偿还部分或全部折扣。

Yorkshire Building Society的首席经济学家Andrew McPhillips表示：“财务障碍是限制首次购房者们实现安居梦所面临的真正困难。我们希望政府在即将公布的预算案中提出进一步的政策建议，比如考虑将印花税设置为卖方税费而不是买方税费，可产生立竿见影的效果和长期利益。”

租客

据住宅白皮书，如今有超过400万家庭租房居住，几乎是10年前的2倍。

其中一些家庭还必须接受低标准的居住条件，但政府表示情况正在改善。

它声称目前认为自己的住房不体面的居民比例为28%，与2010年的37%比有所降低。但政府认为，租户面临的真正问题是可负担性和安全性。

白皮书还强调，一对普通夫妇租户将每月近一半的收入贡献给房东，这使他们无法为自己买房存够首付款。

政府表示建造更多的住宅将对负担能力起帮助作用，但是租户们常常要面对费用上涨，其中便包括租赁中介费。

在2016年的秋季财政报告中，英国政府宣布禁止中介公司向租户收取费用，白皮书再次强调将要求对该政策立法。

房东

政府对房东的关注已经持续许多年了，而此次公布的白皮书显示政府并没有要放弃的迹象。

在过去的一系列措施中，房东面已经面对了税收减免的限制和上涨的土地印花税，未来的难题可能会更多。政府正在考虑对出租房产进行强制性电气检查，并由中介公司保管客户的钱款。网络租赁中介Upad的首席执行官James Davis表示：“随着人们更长时间地居住在出租房中，政府继续打击房东只会强调需求大于供应的问题。”

买房出租房东应该通过税收优惠来诱惑是租赁市场回归平衡，而不是提升印花税，James Davis表示。

或许，住房白皮书对房东影响最大的方面是政府希望通过长期租约的形式，让租户获得更多家的感觉。

虽然部分房东可能会认为长期稳定的租金收入更加稳定，但政府同时也对房东引入了一个潜在的限制。

在此阶段，白皮书建议只有住房协会和机构投资者开发的房产可适用长期租约。

6-12个月的租房合同意味着租户在进行某些规划前就需要搬家，导致孩子转学等问题，以及租赁新房产的不确定性和相关开支。

“我们致力于通过住房协会和机构投资者，鼓励私有租赁市场中的长期租约。”

“此外，我们将考虑为已经租房居住的家庭能多提供些什么，同时鼓励对私有租赁市场持续投资。”

Marsh & Parsons的租赁负责人Patrick Littlemore表示：“额外的保护和保障对租户们来说是一个好消息，尤其是那些有过不愉快经历的租客们，但值得注意的是这将产生双面效果。必须保护合法房东，抵制流氓租客，保留合法驱逐租客的权利。只要租户遵守Housing Act ，3年期的家庭租赁协议对增加租户的安全感和稳定性来说是一个好的措施。”

“政府应确保所有措施将不会损害私有租赁市场中房东的热情。去年4月起执行的额外印花税新政对买房出租行业造成不小打击，额外的负担可能使该市场失去吸引力，导致投资及出租房供应库存的减少。”

“不断增长的需求需要更高的库存水平来满足，而减少的投资会对那些依赖租房的年轻职业者造成巨大的影响。”

“尽管租房听起来不那么好，但事实上，许多人都认同租房的灵活性，自由和随之而来的选择。”