当地时间10月5日，美国等12国经贸部长发表联合声明，宣布历时5年多的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP，以下简称《协定》)谈判结束。包括美国、日本、文莱、智利、新加坡、新西兰在内的12个成员国在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长级会议上达成基本协议，同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。这就标志着在5年多的密集谈判、以及再三延期之后，谈判各方就TPP协定达成一致。

可能影响亚太物流格局

据环球网援引《日本经济新闻》10月6日报道，TPP贸易协定涉及8亿人口，涵盖全球近40%的国内生产总值（GDP），包括31个领域，工业制品零关税比例高达99.9%，涉及知识产权、环保等多项规则，谈判完成另其成为全球最大的自由贸易圈。

美国贸易代表弗罗曼称“TPP将促进区域内经济增长，维持高收入就业，提高生活水平。”日本经济财政再生相甘利明强调“此次制定的规则将成为21世纪全球规则”。

该报道认为，预计今后亚太地区的人员往来与物流将趋于活跃，长远来看有助于地区经济增长与稳定。分析指出，TPP自由化比例高达95%，其中日对美出口工业品零关税产品比例将从39%大幅增至67%，是日本迄今签订自由化程度最高的贸易协定。

TPP协定是什么，包括哪些国家？

TPP协议于5年之前启动。TPP谈判由两大部分构成：一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域；二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。12个谈判国同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。

文莱、智利、新西兰和新加坡是最初参与国，此后，美国、加拿大、墨西哥、日本、越南、澳大利亚、秘鲁、马来西亚也加入进来。

TPP历史回顾：

TPP的历史，得追述到2005年7月智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订的 “跨太平洋战略经济伙伴关系协议” （TPSEP），这个协议就货物、服务、知识产权贸易和投资等相关领域给予互惠的经济合作协定。由于初始成员国为四个，故又称为 “P4协议”。

2008年，伴随美国高调宣布加入这个P4协议的谈判，再加上秘鲁、越南和澳大利亚紧随其后，P4就升级成了P8，在2010年3月15日正式启动了TPP协议的谈判。

再后来，伴随加拿大、墨西哥、日本等国的掺和，P4很快扩张到了P12，于是这次协议共有12个成员国，分别为：美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、越南。

TPP协议其实内容很复杂，比如这次纠葛了很多天的一个细节就是药物的专利保护期长短上，不过绝大多数人关注的还是其中零关税的条款，并认为一旦把中国排除在外，将导致中国出口经济的崩溃。

TPP自贸协定达成经济规模占全球四成

这是过去20年来全球达成的最大自由贸易协定。TPP谈判涉及美国、日本、澳大利亚等12个国家和地区，涵盖全球40%的经济规模。

对美国的意义

奥巴马称不能让中国书写全球贸易规则

奥巴马声明指出，他处理贸易依据一致原则，包括提升美国劳工与企业的经贸范围，向全球出口更多美国制造的产品，并支持国内更多及更高薪资的工作职位。奥巴马表示，国会两党在夏天共同协助自由与公平的经贸协商，95%美国产品的可能消费者不在美国，美方不能让中国等国写下全球经济规则，美国应该制定这些规则，在坚持保护劳工与环境的高原则下，为美国商品开发新市场。

对于美国来说，TPP协议为其打开了日本与加拿大的农业市场，加强了对医药与科技领域技术产权的控制。美国总统奥巴马将TPP视为美国战略重心重回亚洲的关键，并将此作为他剩余任期的第一要务，但他或将在未来几个月面对来自国会的挑战。

对日本的意义

对日本而言TPP最大的吸引力就是美国。在TPP框架下，日美经济关系将进一步提升，这不仅会给日美两国带来经济利润，同时也会在政治及安全上产生足够的信任。同样的道理也适用于美国。日本参与TPP协定的重要意义不但有助于经济复苏重建，更有助于日美关系进一步修好。TPP对日本也是把“双刃剑”，会给日本造成一定负面效果。TPP已成为美国主导的亚太经合新框架，其中的制度安排、规则制定等极大程度上取决于美国。因此，加入这样一个多边经济协定并不利于日本未来经济政策的自主，同时也可能导致日本追求的政治大国目标失去经济号召力。

中国商务部回应：

TPP是亚太重要自贸协定之一 中方持开放态度

中国商务部今早就《跨太平洋伙伴关系协定》谈判结束做出迅速回应。商务部新闻发言人在回答记者相关提问时表示：《协定》是当前亚太地区重要的自贸协定之一。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度，希望《协定》与本地区其他自由贸易安排相互促进，共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。

对中国的意义

1、TPP也是亚太区域经济整合的重要契机

TPP是亚太区域经济一体化的重要推动力量，美国借此提升与亚太新兴经济体的经贸关系，创造出一个高标准的区域经合平台。该平台涉及的经济体将占据全球一半的GDP和40%的贸易份额。这是一次巨大的机遇，中国应抓住这一契机，在亚太区域整合中发挥与自身实力相对称的作用。

2、加快与东亚经济体实质性区域经贸合作进程

当前中国正逐步履行WTO的承诺，多哈回合的谈判进程短期内不是中国的最优关注点。中国仍需将更多精力用在区域经合领域，尤其是东亚区域经合领域。虽然东亚区域一体化经济效益并不大，但其政治和安全影响力很大，涉及美国与中国和日本争夺该地区的领导权。

3、制定应对劳工标准和绿色环境标准贸易壁垒的预案

美国希望通过TPP谈判，将其打造成一个所谓21世纪贸易协议的标准模式。可以预见，无论是在多边还是区域层面，劳工标准和绿色环境标准议题的谈判将会加快。中国应制定自己的预案，制定应对措施。未来中国企业可能会面临来自劳工标准和环境标准的冲击。

4、产业层面做好准备：发展绿色制造业、提升现代服务业

美国做好了两手准备，如果WTO多哈回合无法满足美国对劳工标准和绿色环境问题的关注，那么美国将借助TPP来推行这些标准。加之美国国内已开始实行绿色制造业计划，有可能出台针对中国的绿色环境贸易措施。TPP协议达成将促使服务业的自由化进程加快。在TPP谈判中美国重点关注快递、金融服务、电子支付、电商、电讯服务、视听服务、知识产权和能源服务等服务部门的市场准人、透明度和投资保护问题。中国应提升现代服务业发展水平，为区域经济一体化中的大国博弈提供坚实的国内产业支撑。

专家观点：

杨希雨:未来将不得不向中国敞开大门

中国国际问题研究所研究员杨希雨表示，TPP事实上在某种程度上是有违开放原则的，因为自由贸易体系谈判本身就应该是开放的。但在TPP问题上，由于美国跳进来后，改变了开放的规则，跨太平洋贸易协定、贸易伙伴，恰恰把太平洋西岸最大的贸易国给排斥在外，这本身就有失开放的特性，这已经不是TPP的经济协议所决定的，而是由美国的政治需求所决定的。

但这样一个协议现在虽然达成了，从本质上说，它是一个不太完整的跨太平洋贸易协定。在中国家门口出现的TPP排斥中国，这只是一个中期结果。它还要向前发展，TPP不得不向中国敞开大门。

刁大明：TPP不能拒绝中国

中国社科院美国研究所助理研究员刁大明表示，对美国而言，TPP谈判达成协议肯定是所谓亚太再平衡战略在经济意义上的一大落实和推进，也是奥巴马8年任内政治遗产中最为重要的组成部分之一。当然，得尽快进入国会审批阶段，不然到了明年大选开始，就有变数了。对于中国而言，可能短期内是有一些挑战。有人说TPP谈判是一次没有中国参与的、针对中国的区域性经济体系安排，这种说法是有道理的。TPP目前公开的一些内容，让我们马上接受的确需要时间。比如行业准入、环保、投资、知识产权、国企地位、劳工权益、文化产业开放等等。如果中国参与，的确需要更多讨论和磨合。

但从长期看，之所以说亚太地区将是21世纪最为繁荣、引领世界的地区，主要也是因为中国的发动机作用。长期看，TPP不能拒绝中国，拒绝了中国的TPP，也就失去了意义。美国希望的是共享并引领亚太的繁荣，但没有中国，亚太不可能繁荣。亚太的繁荣需要中美合作。

美国主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判取得实质性进展，舆论一片嘈杂。大家都在谈TPP，争论中国是被美国“踢屁屁”了，还是世界离不开中国。

奥巴马表示，美国不能让中国等国家书写全球贸易规则，他呼吁国会两党支持通过该协定。

那么，协议达成意味着什么？这份协议对中国意味着什么？

1. TPP协定是什么，包括哪些国家，规模为何？

TPP协议由美国主导，最早于5年之前启动。TPP谈判由两大部分构成：一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域；二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。12个谈判国同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。

文莱、智利、新西兰和新加坡是最初参与国，此后，美国、加拿大、墨西哥、日本、越南、澳大利亚、秘鲁、马来西亚也加入进来。

TPP参与国总计为12个，加起来占全球经济的比重达到40%，超过欧盟。

2. TPP不仅与贸易有关，也与地缘政治相关。

TPP常被认为是美日联合遏制中国的协议。在TPP协议达成一致后，奥巴马发表评论称，TPP协定将给予美国工人应有的平等权利和机会，美国不允许中国等国家来书写全球经济的规则。TPP协议将制定21世纪全球经济在众多领域的规则。

上周，奥巴马称，TPP是这样的一个协定，它能使各国通过更高的贸易准则，来促进经济增长。通过TPP，市场可以在放开的同时，还能保护工人的权力和环境，使发展更加可持续。

3. TPP协定的达成，也意味着美国和日本间自由贸易协定的达成。

美国和日本经济体规模都位列全球前三，此前美日没有达成过双边贸易协定。日本于2013年加入TPP对话谈判，这促进了美日在汽车、牛肉、米饭、猪肉等多领域的单独对话。美日间贸易障碍将下降。

TPP协议将使日本经济和供应链进一步与北美融合。TPP协议对日本首相安倍晋三来说至关重要。一直以来，安倍晋三表示，TPP协议有助于日本急需的结构化改革。日本结构化改革将促进日本经济增长潜力。

4. 中国官方怎么评价

商务部新闻发言人表示，《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）是当前亚太地区重要的自贸协定之一。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度，希望《协定》与本地区其他自由贸易安排相互促进。

5. TPP协议将使贸易协定在环境和劳工标准上有新的突破。

2007年起，美国就被要求在贸易协议中商讨环境和劳工问题。TPP首次让相关承诺能够得以履行，如果不能履行将面临贸易制裁。

例如，TPP协议有助于减少贩运濒危物种、缓解过度捕捞的问题。马来西亚、越南等国将不得不遵守劳资条款。雇主不能扣押移民过来的工人的护照，向他们收取额外费用。在越南，政府要给予工人更多的自由，允许创建工会联合会的对手，加强竞争。此外，TPP对最低工资也有要求。

6. TPP在很多成员国内部都饱受争议。

加拿大的大选在进行中，TPP协议是竞选者热议的话题之一。新民主党领袖Tom Mulcair表示，如果他所在的党赢得了大选，将不会推行TPP协议。

TPP在美国也受到强大的阻挠。共和党党内选票领先者特朗普已经明确表态将反对TPP。美国劳工组织和环保组织对TPP协定持有明确的反对态度。周日，大量抗议者聚集在会议酒店门前，高喊“停止TPP”。部分民主党议员对奥巴马所谓的TPP协议将帮助美国工人的说法产生了怀疑，左翼阵营反对者要求民主党议员放弃支持该协定。

7. TPP将涉及汇率操纵问题，但只是蜻蜓点水。

在美国，汇率操纵是最受争议的问题之一。日元走弱，使丰田及其同行获得竞争优势。美国汽车业及其在美国国会中的支持者要求TPP协议将“禁止汇率操纵”纳入其中。美国汽车行业要求通过贸易制裁的方式来确保汇率协议的履行。

TPP成员国都是IMF成员，大多也在G20中。IMF以及G20，对成员国都有汇率方面的要求。《金融时报》援引知情人士透露，TPP将对成员国在汇率操纵问题上有更高的要求，包括单独和定期磋商。不过，禁止汇率操纵可能很难纳入到TPP的正式组成部分之中。TPP成员国财长及央行行长同意履行平行协议，不因为本国出口商的利益而推动货币贬值。然而，没有成员国希望通过贸易制裁来确保汇率问题的履行。

8. TPP可能产生什么问题？

TPP协议下，中产阶级工人可能面临更多额外低廉劳动的竞争，这一点对汽车行业特别适用。TPP协议对一些国家奶制品行业也有冲击。尽管政府承诺在未来10年保护农场的现有收入，但依然面临很大阻挠。此外，当企业通过民主方式起诉时，政府的决定可能在特别法庭被推翻。

9. TPP并非结束北美自由贸易协定。

TPP并非结束北美自由贸易协定，然而在两者有冲突的地方，TPP会更占上风。奥巴马曾表示，将履行包括劳工和环境在内的新协定，TPP正是做到了这点。

文章来源：物流时代周刊