H-1B的寒冬:美国国会双倍提高签证申请费,改革方案层出不穷

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收藏文章 赞一个 已赞 2015-12-29 美国移民EB3


H-1B新议案

美国时间12月19日,美国国会通过了一项提高H-1B申请费的决议。持有H-1B签证的员工所在公司如果超过50个雇员,且H-1B员工或L-1员工超过一半,公司将花费额外的$4,000美元资助H-1B签证员工,$4,500美元资助L-1签证。



当川普计划着从美国赶走穆斯林的时候,无独有偶,在共和党内支持率位列第二的参议员泰德·科鲁兹(Ted Cruz)也在筹备着限制国际学生的工作机会。上周四晚间,泰德·科鲁兹(Ted Cruz)联合参议员杰弗逊·沙逊(Jefferson Sessions)提出了一个新的H-1B改革议案:


“American Jobs First Act of 2015” (S. 2394)



提案主旨


保障本国劳工就业率,防止美国公司利用滥雇廉价的H-1B签证员工来代替辛勤工作的美国人。




提案简介

H-1B签证计划



第101条:将修改《移民与国籍法(INA)》第212, 214条和274A条,进行对H-1B签证计划的根本性改革,改革内容包括:

  • 要求想要通过H-1B签证计划招聘H-1B员工的雇主,承诺按2年前美国员工的相同或相似岗位的工资标准支付给外籍员工,或110,000美元(以较高者为准)。

  • 建立一个2年(730天)的“layoff cool-off”期限,防止2年以内的H-1B外籍员工罢工、雇主停工、裁员、停职或员工自愿离职。

  • 要求运用H-1B签证计划的雇主向劳工部提交宣誓书,作为H-1B申请的一部分。宣誓书必须包含(连同其他信息)雇主尝试雇佣美国员工的具体步骤、通过主流途径和行业期刊发布招聘信息的证明、以及雇主通过努力无法招聘到美国员工的声明。在宣誓书中做虚假声明将招致联邦政府的伪证指控。

  • 增加国内(公司)和国外(公共领域)的透明性要求,以确保公司员工和求职人员都清楚公司的H-1B签证申请以及公司的潜在就业机会。

  • 要求劳工部增加H-1B签证申请的透明度,实时在线更新公司的H-1B签证申请,公布特定的申请信息(包括递交申请的公司和员工身份),向国会提交额外的滥用H-1B签证计划的报告。

  • 阐明、巩固、加强对违反H-1B签证计划法定条款的雇主的惩罚措施。除对宣誓书中的虚假声明进行刑事起诉外,未能遵守H-1B签证计划条款还将招致新的、更严厉的处罚(由于材料失效导致美国员工被取代的情况也将招致更严厉的惩罚)。可以要求雇主对被取代美国员工进行补偿,但不能以此取代对雇主的处罚。

  • 取消“H-1B dependent employer”类别和H-1B blanket申请选择。

  • 要求教育机构和非盈利组织服从H-1B签证手续费标准。

  • 停止继续使用没有法令依据的OPT计划、创建和使用假借学生培训为由取代美国员工的其他相似计划。


新H-1B签证要求



第201条:将设立新的、让外籍员工符合H-1B签证计划的学历要求。提案新语言要求外籍H-1B签证员工拥有博士或博士后学位,仅有学士学位或硕士学位的外籍员工不符合H-1B签证计划的条件,除非他们在相关领域拥有10年以上的非学术经验。国外教育机构应由劳工部长认证,证明其符合教育标准(标准应与美国的大学一样严格),以使其学生能够符合H-1B签证的资格。雇主应优先雇佣拥有博士或博士后学历的外籍学生。


第202条:将禁止雇主使用H-1B签证计划来招募外籍员工的时候,通过让美国员工签署所谓的保密协议,达到雇主不让美国员工公开参与公司是否滥用该计划的讨论的目的。当寻求此计划的雇主在没有签署保密协议的情况下,而遭到H-1B签证计划没被公布的指责时,雇主可以积极抗辩,证明其有必要签署协议防止敏感信息和专利信息被公开。


第203条:如果美国员工认为雇主通过不正当使用H-1B签证计划,将会取代他或她的职位,或已经被取代,可向联邦法院要求立案。在劳工部对涉嫌滥用H-1B签证计划雇主完成调查之前,员工可寻求法院介入和救济。


新提案取消其他条款



第301条:取消多元签证抽签。


如果该议案正式通过,这在美联储加息的大经济环境下,也许能够促进美国本土人民的劳工就业率。但对于外籍学生来说,在美苦读多年,却越来越难在美国谋得一份体面的工作。


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