H-1B的寒冬：美国国会双倍提高签证申请费，改革方案层出不穷,美国移民EB3微信公众号文章

H-1B新议案

美国时间12月19日，美国国会通过了一项提高H-1B申请费的决议。持有H-1B签证的员工所在公司如果超过50个雇员，且H-1B员工或L-1员工超过一半，公司将花费额外的$4,000美元资助H-1B签证员工，$4,500美元资助L-1签证。

当川普计划着从美国赶走穆斯林的时候，无独有偶，在共和党内支持率位列第二的参议员泰德·科鲁兹（Ted Cruz）也在筹备着限制国际学生的工作机会。上周四晚间，泰德·科鲁兹（Ted Cruz）联合参议员杰弗逊·沙逊（Jefferson Sessions）提出了一个新的H-1B改革议案：

“American Jobs First Act of 2015” (S. 2394)

提案主旨

保障本国劳工就业率，防止美国公司利用滥雇廉价的H-1B签证员工来代替辛勤工作的美国人。

提案简介

H-1B签证计划

第101条：将修改《移民与国籍法（INA）》第212, 214条和274A条，进行对H-1B签证计划的根本性改革，改革内容包括：

要求想要通过H-1B签证计划招聘H-1B员工的雇主，承诺按2年前美国员工的相同或相似岗位的工资标准支付给外籍员工，或110,000美元（以较高者为准）。
建立一个2年（730天）的“layoff cool-off”期限，防止2年以内的H-1B外籍员工罢工、雇主停工、裁员、停职或员工自愿离职。
要求运用H-1B签证计划的雇主向劳工部提交宣誓书，作为H-1B申请的一部分。宣誓书必须包含（连同其他信息）雇主尝试雇佣美国员工的具体步骤、通过主流途径和行业期刊发布招聘信息的证明、以及雇主通过努力无法招聘到美国员工的声明。在宣誓书中做虚假声明将招致联邦政府的伪证指控。
增加国内（公司）和国外（公共领域）的透明性要求，以确保公司员工和求职人员都清楚公司的H-1B签证申请以及公司的潜在就业机会。
要求劳工部增加H-1B签证申请的透明度，实时在线更新公司的H-1B签证申请，公布特定的申请信息（包括递交申请的公司和员工身份），向国会提交额外的滥用H-1B签证计划的报告。
阐明、巩固、加强对违反H-1B签证计划法定条款的雇主的惩罚措施。除对宣誓书中的虚假声明进行刑事起诉外，未能遵守H-1B签证计划条款还将招致新的、更严厉的处罚（由于材料失效导致美国员工被取代的情况也将招致更严厉的惩罚）。可以要求雇主对被取代美国员工进行补偿，但不能以此取代对雇主的处罚。
取消“H-1B dependent employer”类别和H-1B blanket申请选择。
要求教育机构和非盈利组织服从H-1B签证手续费标准。
停止继续使用没有法令依据的OPT计划、创建和使用假借学生培训为由取代美国员工的其他相似计划。

新H-1B签证要求

第201条：将设立新的、让外籍员工符合H-1B签证计划的学历要求。提案新语言要求外籍H-1B签证员工拥有博士或博士后学位，仅有学士学位或硕士学位的外籍员工不符合H-1B签证计划的条件，除非他们在相关领域拥有10年以上的非学术经验。国外教育机构应由劳工部长认证，证明其符合教育标准（标准应与美国的大学一样严格），以使其学生能够符合H-1B签证的资格。雇主应优先雇佣拥有博士或博士后学历的外籍学生。

第202条：将禁止雇主使用H-1B签证计划来招募外籍员工的时候，通过让美国员工签署所谓的保密协议，达到雇主不让美国员工公开参与公司是否滥用该计划的讨论的目的。当寻求此计划的雇主在没有签署保密协议的情况下，而遭到H-1B签证计划没被公布的指责时，雇主可以积极抗辩，证明其有必要签署协议防止敏感信息和专利信息被公开。

第203条：如果美国员工认为雇主通过不正当使用H-1B签证计划，将会取代他或她的职位，或已经被取代，可向联邦法院要求立案。在劳工部对涉嫌滥用H-1B签证计划雇主完成调查之前，员工可寻求法院介入和救济。

新提案取消其他条款

第301条：取消多元签证抽签。

如果该议案正式通过，这在美联储加息的大经济环境下，也许能够促进美国本土人民的劳工就业率。但对于外籍学生来说，在美苦读多年，却越来越难在美国谋得一份体面的工作。

近年来，赴美留学的中国学生高达30多万人！相信每一位中国学子，都希望能够在美国积累丰富的工作经验，为未来打下坚实的基础。而如今，这样美好的心愿已经笼罩上了一层厚厚的阴霾，看不见希望，更不见阳光。