十年美国签证被变相作废?新举措只针对中国人?解析美国十年签证新规:并非针对中国

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收藏文章 赞一个 已赞 2016-03-17 加拿大长江旅游


美国媒体报道,美国政府近日对中国人赴美签证出台新规定,要求拥有美国签证的中国公民每两年在“签证更新电子系统”上登记一次信息。报道称,这相当于让有效期为十年的美国签证“作废”,而且这条规定只针对中国人。但有媒体在核实美方相关信息与采访美国律师之后确认,新规可能会给赴美中国人带来一些不便,但绝非取消“十年签证”或变为“两年一签”,类似规定也并非只针对中国。中国外交部方面也表示,中美达成的长期签证互惠安排继续有效。

美国签证新规

这一规定并非出自美国国务院,而是由美国国土安全部海关和边境保护局近日在网站上发布。根据新规定,自2016年11月1日起,持有中国护照及 10年有效商务或旅游签证(B1/B2、B1或B2)的旅客,入境美国前须在“签证更新电子系统”(EVUS)上登记个人信息。

根据海关和边境保护局官方网站提供的信息,登记内容包括签证持有者的姓名、出生日期、护照信息和工作信息等,一次登记两年有效。在这两年期间,如果签证或护照任何一项过期,登记信息便失效。

根据美国海关和边境保护局的说法,如果是今年11月前获得美国“十年签证”的中国公民,须在规定生效后登记,方可使用签证;如果在11月后获得美国“十年签证”,则必须在首次前往美国旅行前登记。

此外,在这一系统登记需缴纳一定费用,具体费用信息将在系统启用前公布。

根据美国海关和边境保护局信息,按照新规定须登记信息的,是持中国护照并持有十年有效期B1/B2、B1或B2签证的中国公民,无论其当前居住地为何处。这一规定引来一些批评,认为这一规定针对中国,是对中国人的“歧视”。

EVUS对现有签证持有人有什么影响?

EVUS,英文全称为Electronic Visa Update System,国内将其翻译成“签证更新电子系统”。按照规定,从2016年11月1日起,持有中国护照及10年有效商务/旅游签证的旅客,需要现在EVUS上等级个人信息。

再说的通俗点就是:一,今年11月前中国游客赴美流程还是老样子;二,从今年11月起,除了需要有效签证外,中国游客还需在EVUS上更新自己的个人信息。

登记信息包括签证持有者的姓名、出生日期和护照及其他个人资料和工作信息。一次登记一般保持两年有效。如果签证或护照有任何一项过期,EVUS登记的信息便失效。

关于收费问题,据CBP网站介绍,在EVUS登记需缴付“少量”费用,用于维护系统运行,具体费用信息将在系统启用前公布。

也就是说,EVUS只是一个信息登记系统,并不是一个“重签”系统。十年签证依然有效,只不过需要在系统上再付费登记一次。

只针对中国公民?

从CBP的官方消息来看,目前,需要遵守新规的人群有:

a. 持有中华人民共和国(PRC)护照、十年有效B1/B2签证的中国公民必须遵守。

b. 这项规定对于在中国境外定居(如:加拿大)且符合该国赴美落地签政策的中国公民同样有效,必须遵守。

c. 来自香港、澳门或台湾地区但持中国护照的旅客需要遵守;使用其他旅行文件(包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾护照)的旅客,仍可以继续按照目前的方式前往美国旅行,不受EVUS限制。

对的,新规只针对中国地区公民(港澳台除外)。任何从这些地区出发的持中华人民共和国护照并同时持有十年有效期 B1/B2、B1 或 B2 签证的旅客,都必须在 EVUS 登记。

可享受10年有效商务签证的国家有很多,但EVUS的在线登记要求却只对中国一个,让人唏嘘,被认为是对中国人的歧视。对于新规颁布的原因,大致有二:

其一,没有达到预期效果。当初开放十年签证,是因为看到中国出境旅游市场的强大,美国也希望分得一杯羹,但十年签证政策实施以后,并没有取得预期的效果。加上中途人民币突然大幅贬值,赴美旅游成本变得更高,所以这个政策在美国政府内部很受人诟病。

其二,开放签证政策以后,B签证中国游客增多,但与之相对应,其利用B类签证入境,之后非法滞留的中国人也随之增多。这也是为什么近期中国游客被遣返的事例频频发生。

美国联邦出庭律师张军告诉新华国际,类似的规定并非只针对中国。前一段时间,美国与不少免签国都增加了提前登记的政策,比如一些中东国家的公民需要提前24小时登记。

张军解读,出台新规的是美国国土安全部,该部门主要负责边境安全,新规主要是从安全方面考量,而不是要取消十年签证。他认为,10年时间不算短,各种情况可能发生变化,美国执法机构希望借助新的措施了解前往美国的旅客最新个人信息。

其实美国国土安全局网站上现在也有一个ESTA(Electronic system for travel)系统,它允许特定的国家(地区)的公民出于旅游或商务的需要、前往美国境内旅行最多90天,而无需事先申请美国签证,只要上ESTA系统去申请。两年登记一次信息,停留时间为90天。英国老大哥去美国也是要在ESTA上申请的。

所以可以猜测,此次美国十年签证+EVUS配套使用,暂时可以看做是ESTA系统的未来升级版。简单说,别的国家早拿了电子签,未来我们信息和别人家信息可能放一个系统里。

最后引用下外交部表态:

对于中美10年签证协议作废的疑问,中国外交部在回答记者问时做出解释:

外交部领事司负责人表示,2014年11月,中美达成协议,互为对方商务、旅游人员颁发10年多次签证。此次美国国土安全部发布信息,要求持有美国10年签证的中国公民通过互联网定期进行个人信息更新。美方这一举措,并非要求重新申请签证,也不影响签证有效期,有关签证持有人不需要前往美国驻外使领馆。中美达成的长期签证互惠安排没有作废,继续有效。

他强调,国与国之间达成人员往来便利化安排,一般在为双方人员往来提供便利的同时,也要考虑维护国家安全。据我所知,享受美国免签待遇的国家和地区人员,赴美前也须在线填写类似表格才能入境美国。中方将根据需要,并本着对等原则,适时做出相应安排。从专业角度看,及时的信息更新作法,将有利于保障长达10年的签证安排更加完善、更加可持续。

他表示,中美达成长期签证互惠安排以来,极大地便利了两国人员往来。2016中美旅游年已经拉开帷幕,我相信中美人文交流规模将日益扩大。


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