北方领地矿业投资环境

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收藏文章 赞一个 已赞 2016-04-14 矿业澳洲


澳大利亚北方领地矿产资源丰富,已发现的世界级矿床有格鲁特岛(Groote Eylandt)锰矿床、戈夫(Gove)铝土矿矿床、麦克阿瑟(McArthur)铅锌银矿床、卡利(Callie)金矿床和兰杰(Ranger)铀矿床等。


矿业在北方领地经济中占有重要地位,是北方领地最重要的产业之一。目前已开发的重要矿山项目包括:阿尔坎戈夫(Alcan Gove)铝土矿矿山(露采)、布图克里克(Bootu Creek)锰项目(露采)、盖姆科(Gemco)锰矿山(露采)、麦克阿瑟河铅锌矿山(露采)、兰杰铀矿山(露采)、格拉尼茨(Granites)金矿山(坑采)等。正在运营生产的金矿山还有布罗克斯克里克(Brocks Creek)矿山和汤姆斯加利(Toms Gully)矿山等。此外,北方领地还有大量有待开发的矿床,矿种涵盖铜、铅、锌、铁、锰、铝土矿、铀、金、金刚石、磷酸盐等矿种。

        

一、北方领地的地质特性、矿产资源

    

北方领地位于澳大利亚北部地区,出露的地层主要是早元古代到中生代各时期的沉积岩,包括各种砂岩、灰岩、白云岩、粉砂岩、页岩等,局部地区出露有中酸性-中基性火山岩以及花岗质侵入岩。在区域北部,发育有早元古代派恩克里克(Pine Creek)造山带,岩性包括硬砂岩、粉砂岩、砂岩、页岩、白云岩、凝灰岩、长英质火山岩、花岗岩等。总体上说,北方领地的地质特征是:各个时期不同规模的沉积盆地演化占主导;重要的矿化作用均主要发生在元古代时期或与元古代地层有关,如世界著名的麦克阿瑟铅锌银矿床就在元古代沉积盆地中。

    

北方领地目前已发现的矿产资源有:锰、铝土矿、铅、锌、银、金、铀、铜、金刚石、锡、钽、蛭石、菱镁矿、钴、铁矿石、钨、钼、镍和稀土金属等。主要的矿床类型有:红土型铝土矿、喷气沉积型铅锌银矿床、石英脉型金矿床、不整台型铀矿床以及沉积型锰矿床等。

    

2007-2008年度北方领地的主要矿产品产量如表所示:




二、北方领地的矿业管理机构

    

在北方领地,管理矿业与能源的政府部门主要是北方领地初级产业、渔业与矿山部。其业务管理分为三大组:矿产能源组、初级产业组和渔业组。其中矿产能源组负责具体的矿业和能源业管理。其职能与服务内容如下:①投资吸引;②促进项目开发;③提供新的地质资料,并使潜在的勘查者和投资者能够获得;④为公司完成相关矿权的授予程序提供服务;⑤就土著联络和土地准入问题,提供帮助和建议;⑥在各种与能源有关的领域,包括石油、天然气、地热和可替代能源等方面,扩大投资机会;⑦监督和评估相关数据,鉴别与矿业活动有关的环境影响,以进行早期干预,最小化运作后的副作用;⑧记录和保持所有授予的矿权。

    

三、北方领地的主要矿业法律

    

北方领地矿业活动管理最重要、最核心的法律主要有两部:一是《矿业法(Mining Act)》,另一是《矿业管理法(Mining Management Act)》。

    

《矿业法》重点规定了在北方领地境内开展矿业活动的框架,包括矿权的类型、申请程序、许可条件、权利和义务等。而《矿业管理法》(2008年7月1日生效)则规定了北方领地政府进行矿业活动管理的框架和指导思想,包括:为保护环境,矿山所有者、运营者和矿山工人各自义务的规定;建立采矿委员会;规定采场运营者在未得到部长授权前,不得进行采矿活动;事故报告制度、调查制度的规定;采场运营者需制定采矿管理计划以及进行定期评估、修改的规定;采矿官的任命和其职责、权利;矿山管理者的资质规定等。

    

此外,与两立法(法律)配套的法规还有《矿业规章(Mining Regulations)》(2007年5月17日生效)和《采矿管理规章(Mining Management Regulations)》(2002年1月1日生效)。《矿业规章》着重规定了各种矿权的土地租金、交付时间、矿权的标界以及注册登记方式等,而《采矿管理规章》则重点规定了矿场运营者必须每月向部首席执行官提交一份报告,内容包括:①矿场人员数量和总工时数;③矿场发生的各种严重事故;③对受伤人员的急救和救助情况;④当月矿场工作人员所患的职业病。每季度必须要向部首席执行官提交一份季度生产统计表等。

    

四、北方领地的主要矿业权形式

    

北方领地有8种形式的矿业权,即:矿工权证(Miner’s Rights)、勘探许可证(ExPloration Licences)、勘探保留许可证(Exploration Retention Licences)、矿产租约(Mineral Leases)、矿产要求权(Mineral Claims)、可提取矿产租约(Extractlve Mineral Leases)、可提取矿产许可证(Extractive Mineral Permits)和淘金者许可证(fossicker’s Permit)等,其中,矿工权证是申请其他矿权所必需的,因而也是基本矿业权证。

    

(一)矿工权证

    

授权持有者可以进行如下活动,并享有相应权利。

    

使用非侵入性工具进行土地勘测和踏勘,以查明矿产或可提取矿产的勘探潜力,并以规定的方式在土地上加以标示。获得矿工权证是申请获得其他各种矿权,包括勘探许可证、勘探保留许可证和采矿矿权的前提条件。除手工金属探测装置外,矿工权证持有者不得使用任何机械设备。矿工权证具有永久有效、不能转让的特点。

    

所谓“可提取矿产”(ExtractiveMinerals)是指砂、砾石、石块或土壤,但不包括从砂、砾石、石块或土壤中提取、生产或提炼的矿产。所谓矿产(Mineral),这里不包括砂、砾石、石块或土壤,即不包括可提取矿产在内的一切矿产。

    

(二)勘探许可证

   

授权持有者可队进行如下活动,并享有相应权利。

    

1、为勘探矿产的目的,带领代理人和雇员和所必需的容器、机器和设备,进入和再进入被许可土地(许可证土地);

    

2、在许可证土地上,勘探矿产且进行必要的运作,包括挖坑、槽和洞、打孔和打坑道等;

    

3、在许可土地上,提取一定数量的矿石和物质等充当样品和测试,以了解其含某种矿产的有关信息;

    

4、根据部长指示,从位于或流经许可证地区上的自然泉、湖、池塘或河流中,取水或饮水,以用作勘探矿产的目的;

    

5、可对许可区域或其任何部分,申请获得勘探保留许可证、矿产租约或矿产要求权。最大面积500区块,有效期最长为6年,可续期,可转让。

    

(三)勘探保留许可证

    

授权持有者可以进行如下活动,并享有相应权利。

    

在许可证区域进行地质、地球物理和地球化学项目工作,且可进行其他必要的运作和工程,以评估目前还不具备开发矿体的开发潜力或异常地质带可能的经济潜力。相关工作包括:采矿可行性研究、冶金试验、环境研究、营销研究、工程和设计等。最大面积4000公顷,最长期限5年,可续期,可转让。

    

(四)矿产租约

    

授权持有者可以进行如下活动,并享有相应权利。

    

1、开采矿产或一个与现有矿业权相关的目的,包括建设与采矿有关的基础设施,如处理尾矿池等;

    

2、勘探矿产;

    

3、开采和使用与租约目的直接相关的可提取矿产;

    

4、在采矿与开采所指定矿产密切相联系的地方,开采可提取矿产等。

    

租约期限由部长决定。最大面积4000公顷,可续期,可转让。

    

(五)矿产要求权

    

在矿产要求权地区,授权持有者可以进行如下活动。

    

1、勘探矿产或勘探可提取矿产及与此有关的运作;

    

2、开采矿产及与此有关的运作;

    

3、在进行采矿工程中,如果可提取矿产的开采直接伴随着矿产的开采,则可以开采可提取矿产;

    

4、根据部长指示,进行与勘探矿产和开采矿产与可提取矿产相关的运作和工程;

    

5、进行旅游者淘金(fossicking)运作。最大面积40公顷。有效期最长为10年,可续期,可转让。

    

(六)可提取矿产租约

    

授权持有者可以进行如下活动,并享有相应权利。

    

1、开采可提取矿产租约文件所规定的可提取矿产、粘土和石头;

    

2、进行与此相关的目的,包括建立加工厂、处理厂等。

    

最大面积100公顷。有效期由部长决定,最长为10年,可续期,可转让


(七)可提取矿产许可

    

授权持有者可以进行如下活动,并享有相应权利。

    

从许可地区地面上提取所规定的可提取矿产,即砂、石、粘土等。最大面积100公顷。有效期2年,可续期2年,可转让。

    

在以上各种矿权中,矿工权证是获得其他各种矿权的先决条件,可看作是基本矿权。

    

五、北方领地的主要矿业税费

    

(一)权利金

    

北方领地的矿产权利金收取依《权利金法(Mineral Royalty Act)》规定进行。矿产权利金的计算是一种基于利润的权利金体系。不管矿产品类型,也不管矿山是位于王定土地、自由持有土地(私人土地)、租约持有土地或是土著土地,矿产品权利金率一律是从生产单位售出或采出的矿产品净价值的18%。

    

北方领地《权利金法》适用北方领地的大部分矿产和矿山,但可提取矿产(砂石、粘土等)、铀矿山和签署有具体权利金协议的矿山除外。权利金由领地政府负责征收。

    

(二)公司税

    

该税为联邦税种,税率为30%,由联邦政府收取。

    

(三)工资税

    

该税为州税,征税门槛是年工资收入达到125万澳元,税率是5.9%,由雇用者缴付,领地政府征收。

    

(四)印花税

    

北方领地《印花税法}}规定,对应税契约、证券和交易课以印花税。矿业权,包括勘探许可证、勘探保留许可证等,都包含在内。如果应税价值超过52.5万澳元,税率为数额的4.95%。如果应税数额不超过52.5万澳元,则按一固定公式计算。印花税由领地政府征收。

    

(五)矿权土地租金

    

1、勘探许可证:每块第一、第二年租金10澳元;第三年 20澳元;第四年40澳元;第五年80澳元;第六年160澳元。每块续期期间租金320澳元。

    

2、勘探保留许可证:每公顷年租金10澳元;续期,每公顷年租金10澳元;

    

3、矿产租约:每公顷年租金10澳元;

   

4、矿产请求权:每公顷年租金10澳元;

    

5、可提取矿产租约:每公顷年租金200澳元;

    

6、可提取矿产许可证:每公顷年租金50澳元。

    

六、总结


北方领地政府十分重视与中国的合作,其政府高级官员多次访华。2009年5月,其矿业部长还率领大型矿业公司代表团到中国访问,并在上海举行矿业投资推介会。北方领地政府也与中国有关部门,包括中国商会金属与矿产分会、中国开发银行和中国矿业联合会等,签订正式的合作协议,以加深彼此的沟通和了解,促进投资与贸易等。


澳大利亚北方领地是澳大利亚唯一的一个专门出台政策文件,鼓励吸引中国投资者进行矿产勘查和开发的州级省份,这充分表明了领地政府对来自中国投资的兴趣和重视,也体现了领地政府对来自中国投资的期待。


北领地拥有丰富的天然资源,有蓬勃发展的矿业和能源业,有重大建 设项目和基础设施项目;其商业税收环境富有竞争力,不征收地税,这一点是跟 澳大利亚其他司法管辖区不一样的。它是公认的国际天然气枢纽,政府致力于经 济的繁荣。 经济增长将会为北领地的企业及其合作伙伴开辟各种各样的机会,可以充分 利用该地区接近亚洲以及经济基础多元化的优势。


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