《当一名儿童在美国失踪......》

2011 年，美国司法部统计数据显示，每年有 79.75 万名 18 岁以下的青少年和儿童失踪或被绑架，平均每天接获 2,185 宗个案。人们在超市、加油站、休息站等都能看到墙上贴有关于失踪儿童的海报，为寻找失踪儿童，美国投入了巨大的警力资源和社会力量，建立起了以政府为主导、民间参与的全方位系统。 其中有约98%的孩子能被找回，这与下面三位孩子失踪后，美国政府及社会做出的努力有着极大关系。

Etan Patz

1979 年 5 月 25 日，6 岁的艾坦（Etan Patz）准备第一次独自出门。这个纽约小男孩信心满满，告诉父母要自己穿过两个街区，去搭乘校车。得到同意后，艾坦背着书包，头戴印有“未来航班机长”的帽子出发了。可这竟是父母与孩子的最后一次见面，在这短短的上学路上，艾坦失踪了。

无数记者和警察蜂拥到这对愁眉苦脸的父母面前，看他们如同祥林嫂般一遍又一遍拼写着“艾坦…唉坦（Etan…ay-tahn）”。随之，媒体的大量报道牵动了整个国家的神经，摄影师父亲给艾坦拍的那张咧嘴开心笑的照片，被登上了覆盖全城的寻人海报，被印在了牛奶盒的侧面进入千家万户，甚至登上纽约时报广场的广告牌。

印有寻人启事的牛奶盒

但艾坦终究没有回来，对于整整一代美国人而言，那个戴着棒球帽的童稚笑容是如此令人痛彻心扉。人们发现，艾坦的失踪背后，正折射出学校与家长联系不紧密的漏洞，也暴露了警方低效无能的现状，根据不同的司法辖区规定，警方甚至要在孩子失踪 24-72 小时后才会有所反应。

先贤虽并没有为美国社会构建万无一失的制度体系，却留下了更宝贵的、可简称为“危机-反思-进步”的自体更新模式。1983 年，里根总统宣布艾坦失踪的 5 月 25 日为“国家失踪儿童日”，美国社会开始真正重视失踪儿童问题，并开启了为期近 10 年的“牛奶盒寻人活动”。作为美国最知名的失踪儿童，艾坦的不幸遭遇永远改变了美国，直接影响了接下来一系列法律出台与制度更新，挽救了无数美国儿童。

Adam Walsh

时间到了 1981 年 7 月 27 日，佛罗里达州一个闷热的午后。6 岁的亚当（Adam Walsh）听从妈妈的安排，在百货商场里看几个孩子打电子游戏。但七分钟后，当亚当的母亲赶来接他的时候，游戏机前却空无一人了。

焦急的父母印了 15 万份寻人启事，贴满了全城的大街小巷。但噩耗还是击中了这个家庭：两周后，渔民在 120 英里外的灌溉渠内打捞上来了亚当的头颅。于是，悲痛欲绝的父母向媒体讲述警方是多么不靠谱：在亚当失踪的当天下午，其母就报了警，警方却不但没有及时响应，更告诉媒体“失踪和绑架应该没有关系”；当次日亚当的父亲去警察局追问进展时，警方却回问：“你有什么建议吗？”

虽然杀害亚当的杀手在两年后自首，亚当夫妇却决定从此走上维护儿童安全的道路。在国会山召开的《失踪儿童法案》听证会上，并不精通法律和政治的亚当父亲，却用一句话打动了众人：“一个能发射航天飞机并让它回到地球的国家，竟然没有一个为失踪儿童设立的信息搜集和服务中心？”

以亚当命名的伊利诺伊州法案

随后，《失踪儿童援助法案》也在 Walsh 夫妇的参与下通过。该法案呼吁在全美范围内建立一条失踪儿童免费报警热线，以及全美失踪儿童的信息汇总和甄别中心。同年，Walsh 夫妇成立了非营利组织“全国失踪与受虐儿童服务中心（NCMEC）”，打开了解决失踪儿童问题的关键之门。

Walsh 夫妇成立了非营利组织 NCMEC

拐卖儿童案有一个普遍的共识，即时间是很关键的因素，最佳的破案时间在拐卖后的十几分钟甚至几分钟。美国的两个警报系统，保证了在儿童失踪后的关键时期，能够最大限度的集中力量去寻找。

1980 年代后期，沃尔玛超市启用了儿童安全警报系统，并为纪念亚当而将系统命名为“Code Adam”。如果家长发现孩子在超市走失，可立即求助于此系统，超市所有出入口将全部封闭，工作人员立即进行搜寻，如果 10 分钟内找不到孩子，将立即由警方接手。此后，这一系统被全美众多超市、商场、医院、博物馆等公共设施采用。

Amber Hagerman

但悲剧并没有自此结束。1996 年 1 月 13 日，9 岁的安铂（Amber Hagerman）在骑车时被绑架。她的尖叫引发了邻居的关注，但这起发生在光天化日下的绑架却依然带来了最悲惨的结局：4 天后，她的尸体被发现。

当地居民要求当地广播电台比照天气预报，以同样的频率和力度不间断播出失踪儿童的新闻。半年后，在一场记者会上，有当事者回忆起在寻找安铂的过程中，媒体是如何帮上了大忙。这个信息终于传到了警方的耳朵中，于是经过一系列打造升级后，一个接驳美国紧急警报系统，通过电台、电视台、电子邮件、交通提示、短信、facebook、google等多种渠道，向全国发布失踪儿童信息的庞大系统上线了。这个名为“Amber”的系统所发布的内容由警方决定，通常包含了失踪儿童特征、嫌疑犯特征，以及嫌疑犯的车辆描述和车牌号码。

Amber系统全称

如果说“Code Adam”解决了儿童在公共场合失踪的问题，“Amber系统”则彻底将失踪儿童和嫌疑犯置于民众的海洋中。1996 年以来，这个系统已经成功寻回或解救了 602 名失踪儿童。以 2011 年为例，在通过 Amber 系统成功寻回失踪儿童的案例中，有 50% 是因为公众或警方通过 Amber 警报发现了嫌疑犯的车辆；39% 是因为公众接到警报后，提供了目击线索等关键信息；更有 11% 的案例，是嫌疑犯收到警报后释放了被绑儿童。

这三名儿童的不幸遭遇，彻底改变了美国对待解决儿童失踪问题的态度。其影响之深远，从一组数字便可以看出：据美国“全国失踪与受虐儿童中心”的数据表明，1990 年时，全美只有 62% 失踪儿童可以被找回，而如今，这一比例已经变为 97.7% 。

在英国，儿童的拯救报警系统也和美国相似，一旦 18 岁以下的儿童失踪，警报马上传到电台、电视台及各类媒体。即便在首相或重要人士发表讲话期间，电台和电视台也必须立刻插播寻人启事，把被绑架者的照片、特征、失踪地点、犯罪嫌疑人的特征公布出来，让听众、观众，正在路上驾车的人、各地警察马上睁大眼睛，看能否提供线索，因为救命比任何事都大。除此之外，法国、德国、比利时、希腊都有类似系统。