英政府发布双料社会投资战略,拟建全球“社会经济”中心

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收藏文章 赞一个 已赞 2016-04-15 英国大使馆文化教育处



©英国内阁办公室

在英国最受欢迎的50个舶来品中,谷歌排名第一,中餐排名第二;而对世界文化和经济的贡献,除了莎士比亚和哈利波特、BeatlesBurberry, 英国近年来更将“社会经济”(Social Economy)传播全球,以期在不同国家共享“社会经济”的理念,促进经济和社会的可持续平衡发展。

08年全球金融危机引发欧洲多国主权债务危机,公共财政支出不断削减,使得英国政府近年来对社会投资的发展和更广义范畴的社会经济(Social Economy)领域给予了高度关注。

20163月,英国政府发布了两份跨部门协作战略,分别制订了针对英国本土和国际环境的社会投资计划,提出了包括借鉴中国经验在内的一系列行动方案。两份战略的同时发布体现了英国高举社会投资大旗的国家意志和将英国定位并发展为全球“社会经济”(Social Economy)中心的强大决心。

社会投资利用民间资本 (private capital) , 获得经济回报的同时创造社会影响,在帮助政府减少财政支出、创造性地为社会组织提供经费的同时,也帮助其起步、存续,提供更多服务从而使之更可持续地发展。社会经济透过贸易投资等经济活动追求经济社会的包容性增长,为人群和所在社区带来积极的影响。

最新公布的两项战略概述了英国政府将在未来五年内运用社会投资改善公共服务、发展社会经济、扩大英国社会投资市场。


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英国一向被认为拥有全球最为先进的社会投资市场之一。此次发布的跨部门国际战略《社会投资:英国作为全球枢纽》Social Investment: The UK as a global hub首次提出了将英国发展为全球“社会经济”(Social Economy)中心的一系列实施方案。

国内战略《社会投资:推动社会变革的力量(2016战略)》Social investment: a force for social change-2016 strategy表示,将联合英国大学建立研究中心,保存“按结果支付”的技术优势;针对社会影响力债券加大8千万英镑投入以应对那些亟待解决且政府支出昂贵的社会问题;对专注解决无家可归、医疗卫生和就业问题的社会影响力债券,还将另外投入两千五百万英镑加大支持。

社会投资的时机已经到来”,在英国公民社会部长罗伯·威尔逊(Rob Wilson)看来,“战略展示了我们对这个行业的壮志雄心,确保越来越多的人用自己的钱积极改变人们生活,助推经济增长。社会投资改变了公共服务的方式,能通过连接各地政府、社会投资人和慈善机构的同时帮助社会最弱势的群体。让我们持续推动这一行业的发展,创建一个更强大、更富于同情心的社会。”


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为什么是英国?

英国正在引领全球“社会经济”的发展。国际战略的第一章节《英国作为全球“社会经济”中心》developing the UK as a global centre for the social economy概括了当前全球社会经济的背景和英国在这一领域的突出优势。

社会企业部门在英国蓬勃发展,每五家中小型企业中就有一家社会企业,以解决社会和环境问题为首要使命,雇佣了超过两百万员工。据英国社会企业联盟2015年度调查报告,社会企业在促进就业岗位、营业额增长、创新、企业未来前景、初创启动速度和领导层多元化等各业务领域都超越了主流中小型企业。在公共部门财政紧缩和全球网络化市场的大背景下,社会企业为解决人类面临的重大社会和环境问题提供了切实答案。

从世界首家社会投资银行大社会资本(Big Society Capital)的启动,社会投资税收减免政策出台,到社会企业注册形式社区利益公司的创建(CIC),鼓励政府采购服务时考虑社会和环境影响的社会价值法案的推出,历届英国政府大力支持社会经济的发展,不断贡献创新的政策和立法,为社会经济的发展一路绿灯。

此外,该领域还得到了包含英国社会企业联盟在内的全国性中介机构、研究组织、孵化器、影响力评估机构、投资人、高校等相关联的智库和专业技术支持,形成了完善的“社会经济”生态圈

在全球,人们对这一领域的兴趣愈见浓厚。越来越多的产业向社会企业靠拢;更多企业家和投资人的心态转向社会投资。据摩根大通J.P.Morgan最近一项针对全球投资人的调查,2014年调查的反馈者承诺了总计106亿美元的民间资本用于社会投资,在2015年这一数字达到122亿美元,增长了16%

如何实施?

这份国际战略《社会投资:英国作为全球枢纽》Social Investment: The UK as a global hub由英国内阁办公室、英国文化教育协会(British Council)、英国贸易投资总署(UK Trade & Investment)、外交及联邦事务部(Foreign & Commonwealth Office) 、国际发展部(Department for International Development)共同制定。为实现影响力最大化,各机构、政府部门也将携手实施战略计划,并将英国建成全球社会经济(Social Economy)的中心。

战略指出,政府将与社会投资部门紧密合作,一方面增加在英的国际社会企业、吸引在英更多国际社会投资,另一方面助力英国社会企业和英国社会投资机构的境外贸易和社会特许经营

战略还将与其他国家相互学习,通过多种方式和渠道进一步分享社会投资领域的创新实践、先进经验和教训,其中包含社会经济研究和报道、深度调研、举办政策对话、借鉴包括中国社会投资平台在内的社会经济项目成果、支持和推进全球社会影响投资指导小组(前身是G8社会影响力投资工作组)等国际平台和项目

在向全球推广“社会经济”的努力中,该战略选择了10个国家作为重点关注,除社会企业和社会投资市场蓬勃发展的中国外,还有美国、加拿大、墨西哥、韩国、印度、孟加拉、澳大利亚、新西兰及法国。这也将由多个发展各国社会经济的支持项目推动。

在英国文化教育协会(British Council)全球社会企业项目总监马湄丽博士看来,“这一战略的实施将联合英国的文化、贸易、外交、国际发展机构,为促进全球‘社会经济’的发展带来强劲势头,但如果想真正利用这一机会须与社会企业部门和其他利益相关方紧密合作,合作将是成功的关键战略为将问题转化为机遇的机构和志同道合者创建同盟提供了绝佳的机会。全球贸易、投资和商业活动是经济机会、减少贫困和社会积极转变的强大驱动力。我们的目标是借鉴社会企业和社会投资的做法,为21世纪创建更加公平和可持续的社会经济。”


参考资料:

英国内阁办公室2016社会投资国内及国际战略;

英国文化教育协会《社会企业在英国》手册;

2015年度英国社会企业联盟调查报告;

Adam Pillsbury, UK launches international social investment strategy,载于英国《卫报》 20163月,英国文化教育协会供稿。


作者:刘頔

来源:英国大使馆文化教育处,转载请注明。

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