澳大利亚矿山安全生产管理

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收藏文章 赞一个 已赞 2016-04-18 矿业澳洲


澳大利亚在1994年以前,采矿法规是以服从命令为基础的,如果公司达到了法规确定的标准,即判定为安全的公司,发生事故也没有责任。1994年进行改革以后,采用罗本斯式的关爱责任模式,引入了各司其责的原则,即企业承担主体责任,政府负责监督检查。同时,健全风险管理、安全管理体制,和企业自我管理、自我约束的权利义务。


政府对于矿山的安全监管是一种顾问和裁判的角色。由于出了事故不但要高额赔偿,而且很可能被判监禁,因此矿山企业负责人非常重视安全工作。企业主必须确保他们的每个员工以及他们自己的健康和安全。


有的地方规定,如果发现任何管理人员在决策中把赢利放在安全之上,就立即将其逐出管理层。在澳大利亚,不管是政府部门还是矿山企业主和雇员,都自觉把安全放在第一位,安全意识强,安全氛围浓厚,安全生产已经成为大家的潜在习惯。 


金属矿山企业都实施风险管理系统,主要内容包括危险源识别、风险评估、采取整改或防范措施、运行控制、应急救援、监控复查等步骤,并在工作中不断修改完善,持续改进。比较常用的风险评估方法(工具)有 FMECA(失效模式效应与关键性分析法)、HAZOP(危险与可操作性评估)、故障树分析法、领结分析法和风险矩阵等。 


其中领结分析法是以事件为中心,向前追溯源头和向后推导结果,分别在事件与源头、事件与结果之间寻求控制方法,将每一个控制措施都看做一扇“风险闸门”,只要有一扇门发挥作用,就不会让结果发生。昆士兰大学可持续矿产研究中心在此基础上,组织大量专家和矿山管理人员,对矿山常见事故逐一分解,建立了Riskgate数据库,为矿山企业提供咨询。 


风险矩阵则主要是通过综合分析事件发生的可能性和影响大小,来确定风险的可承受程度,各企业可根据各自情况细化和调整矩阵。


风险控制体系一般包括6个层面,首先是从根本上消除风险,第二是采取替代的方法,第三是采取隔离的方法,第四是采用工程措施,第五是加强行政管理,第六是个人防护。各矿山在实际运行中也创新了许多降低风险的技巧,例如北帕克斯矿采用一种危害预判单,矿工随身携带设计好的表格,开展每件工作之前,都对照表格逐项落实,确保排除风险。 


金属矿山企业还非常重视井下避险,根据逃生路线距离设有数量不等的应急避难峒室,根据工作人数设置有足够的食物、饮水、氧气等生存必备物品,配备有通讯、供氧、供水系统和自救器等,确保工人遇到紧急情况时,能及时到此避难。企业每年都组织至少2~3次应急演习,并不断完善应急反应机制。 


矿山企业每年都要花费大量人力、物力开展员工培训,在培训方式上也有许多创新。例如昆士兰大学研发虚拟矿井,可以帮助矿工在三维虚拟世界接受培训,受训者不用置身危险的真实环境中。这项模拟仿真系统使用互动虚拟现实培训组件,对露天矿山和地下矿山的各种采矿活动以及各类事故进行演示,包括采掘、运输、机械伤害、火灾事故等,场景环境非常逼真,可以互动操作,给学习人员身临其境的效果和强烈的震撼。 


当然相当大一部份安全培训由矿山自己去做,这样可以少花钱或者不花钱。澳洲矿山经理就可以有权培训并给自己的矿工发证。去一间正规采矿公司,都可以找主管人员要到安全培训资料。


还有全球矿业风险管理(G-MIRM)课程,着力于提高对重大危险和风险的了解和预先认知,开发内部规划风险管理的技能,并应用工具来对比有效的实践方法、提供实用的工具以改善风险管理,推进安全性完善过程,更好地了解个人贡献及设定责任制对风险管理的重要性,确定加强内部程序及政策的新机会,这一课程已经在全球许多国家的矿山实施,被广泛接受和认可。 


新南威尔士州的注册专业工程师制度比较成熟,效果显著。注册专业工程师作为矿山重要的安全管理人员,负责日常管理并制定矿山安全管理计划,负责矿山“年检”并根据州政府的建议,组织矿山做好整改工作等。 


——汪文广《劳动保护》


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