“定了!" 英国上下议院通过脱欧法案,即将开始正式脱欧!苏格兰独立二次公投“难以避免”,英国面临再次分裂?

2017年03月14日 英伦大叔


15分钟前,英国上议院在今天,伦敦周一时间(3月13日)通过了脱欧法案草案。这也为政府启动《里斯本条约》第50条铺平了道路。


上议院的议员们最终在欧盟公民居英权利等问题上做出了让步。这一刚通过的法案草案也将在周二获得御准,成为正式的法律。


BBC的政治事务编辑昆斯伯格(Laura Kuenssberg)说,上议院的这一决定也让首相特里莎·梅随时可以启动正式脱欧的程序。


也就是说,梅首相理论上最早可以在周二启动《里斯本条约》第50条,与布鲁塞尔就英国离开欧盟正式展开谈判。

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"最为重要的谈判"



BBC的政治事务编辑昆斯伯格(Laura Kuenssberg)说,上议院的这一决定也让首相特里莎·梅随时可以启动正式脱欧的谈判。


不过,唐宁街的信源说,梅首相不可能在本周做出决定,而会等到本月底才正式通知欧盟关于英国离开的意愿,开启预计长达两年的谈判


"议会今天支持了政府帮助英国脱离欧盟的决心,"脱欧大臣戴维斯(David Davis)说,"我们现在马上要跨入这一代对我们国家最为重要的谈判。"

支持英国脱欧的人士对这一结果表示欢迎。"现在是开始谈判的时候了,"保守党的议员多米尼克·拉布(Dominic Raab)说,他希望政府能够与布鲁塞尔达成一个对整个英国和欧盟都有好处的协议。


但在野党工党的领袖克尔宾则表示,工党会在每一个阶段用自己将就业与生活水平置于首位的计划来挑战政府。


同样是今日(3月13日),苏格兰第一大臣尼古拉·斯特金(Nicola Sturgeon)在演讲中正式确认她将会申请对苏格兰独立进行第二次公投。



斯特金说,她希望公投能在2018年秋季到2019年的春季期间进行。她表示在英国进行脱欧公投之后,必须采取措施来保证苏格兰的利益。她将在下周向苏格兰议会要求,向威斯敏斯特申请进行苏格兰法第30条的命令。如果要进行具有法律约束力的独立公投,必须需要该命令的支持。



英国首相特蕾莎·梅(Theresa May)目前避免发表关于是否会允许的意见。但苏格兰保守党领导人露丝·戴维森(Ruth Davidson)发推特称,斯特金已经“选择了一条进一步分裂和不确定性的道路”,并表示她的党派将投票反对申请第30条命令。


斯特金则在爱丁堡的宅邸称,苏格兰人们必须可以在“硬脱欧”和独立之间进行选择。苏格兰政府已经发布提案,其中称即使英国脱欧之后,苏格兰也应该被允许作为欧盟成员并保留单边市场准入,这一点此前受到了梅的赞同。


在最新的一次民调中,民众的意见并不能算得上是清晰。数据显示,支持苏格兰独立的人数从45%上升到了49%,也就是说支持苏格兰独立的人和反对的人数不相上下。但还有三分之一的人的意见并不确定,属于可以被说服的范畴。


该民调还显示,大多数苏格兰投票者反对在英国脱欧之前进行公投,因为他们需要了解他们究竟在支持和反对什么。斯特金因此必须调整任何在英国脱欧前进行的计划。

 


苏格兰目前的经济状况与2014年相比更差。石油价格的崩溃使去年公共支出的财政赤字增加到150亿英镑,占到政府年支出的20%以上。苏格兰的经济增长速度与英国将比更为缓慢,对其他欧盟国家的出口增长速度也不如英国其他地区。

 

关于斯特金的质疑包括苏格兰未来是否需要在未来接受欧元、设立新的中央银行、解决财政赤字、偿还苏格兰在英国1.7万亿英镑的国债中所占的比例,以及如何和英国和欧盟在同等条件下实现自由贸易。


梅姨在一个采访里正式做出了回应:"井底之蛙,何足挂齿?”



“ 苏格兰这种井底之蛙(tunnel vision)的行为,令人无比遗憾。与其搞独立,苏格兰政府不如把重心放到发展自己,照顾自己的人民,提升人民生活质量上去...  这么搞来搞去,对国家没有任何好处,政治,不是游戏! Politics is not a game.    


从目前的情况看来,英国上议院想通过驳回下议院的完整法案的意图被无情的打脸,毫无悬念的被上议院驳回。 (英国上下议院的一个传统,通常由贵族组成的上议院是没有什么太多发言权的,整天无所事事,找存在感的一堆八旗子弟而已)。 


下议院在梅姨的带领下,终于杀到了大boss女王面前,毫无悬念的,女王行使皇家权利,象征性的通过下议院全部提议,草案变成真正意义上的法律。 


脱欧已经是毫无悬念的确定了,剩下的问题是开始脱欧程序的时间以及具体脱欧谈判中的原则和细节,对于已经在英国的中国人而言,其实影响不大,但是那些与欧盟人士结婚后获得英国居留权的人士需要注意,尽快的在完全脱离欧盟之前,明确自己的居留权利并做好相应的准备是比较明智的。 


从商业角度而言,已经有太多的分析预测关于脱欧后带来的影响,但是大叔还是一个观点:脱欧目前来看,对于英国公民本身,特别是传统的老牌英国居民是有一定的利益的,例如增加公共设施投资,减少对欧盟的支出,减少对东欧难民国家的经济支持和社会保障负担,都是有意义的。 


至于苏格兰公投,从我的个人观点来看,至少在英国完全脱离欧盟之前是很难实现的。 毕竟太多的未知因素,包括苏格兰居民本身的观望态度也是比较明显的。 但是,但是,不排除为了安抚苏格兰人民,有可能提出的一个新的可能性,那就是针对苏格兰地区进行经济或者政策性倾斜,例如提出一个类似美国EB5的,具有更强针对性的“苏格兰投资移民”计划。 


让我们拭目以待!



                   

管理员大叔

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英国彼得森律师行首席法律顾问

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