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北京时间3月5日，中国总理李克强5日向十二届全国人大五次会议作政府工作报告。谈到海外侨胞时，李克强表示，要认真落实侨务政策，保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益，充分发挥他们的独特优势和重要作用，海内外中华儿女的凝聚力和向心力必将不断增强。他还指出，要加快完善海外权益保护机制和能力建设。那么，2017年中国政府的重点工作还有哪些？“划重点”。

第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。（图片来源：中新社）

第十二届全国人民代表大会第五次会议5日在北京人民大会堂开幕。图为代表们在听会。中新社

2017年的那些“小目标”

中国国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。

居民消费价格涨幅3%左右，政府工作报告提出，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合。

城镇新增就业1100万人以上（比2016年多100万人），城镇登记失业率4.5%以内。

单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元（人民币下同），比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。

再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元；今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，一定要让市场主体有切身感受。

再减少农村贫困人口1000万以上；重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。

实现进城落户1300万人以上。

保障海外侨胞合法权益

侨务资源是中国的独特国情和重要资源，在近年的政府工作报告中，中国政府都对侨胞给予重要关注。李克强在报告中提及，海外侨胞拥有“独特优势和重要作用”。对此，中国国务院侨办主任裘援平曾给予高度评价和具体分析。裘援平曾指出，华侨华人是“一带一路”建设的重要力量；她也曾评价，华侨华人是中美关系天然推动者；她还表示，华侨华人是推动世界各国经济发展和进步的重要力量，是中国文化走向世界的一个重要的依托群体。

中新社报道，中国政府对侨胞给予了极大的重视，同时制定了一系列惠及广大侨胞的侨务政策。

例如，在立法保护华侨权益方面，2015年10月，中国首部华侨权益保护综合性地方法规“落户”广东，此后，各地华侨权益立法的步伐不断加快。2016年，江苏、福建、贵州、上海、湖北五省份也相继出台华侨权益保护地方性法规。

在引资引智方面，自2014年11月第一家“侨梦苑”在天津挂牌以来，短短两年内，已有13家“侨梦苑”陆续落成。各地“侨梦苑”建立后，积极引进侨商侨资，发展得如火如荼。

2017中国政府重点工作

深入推进“三去一降一补”

去产能：再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算。

去库存：三四线城市要支持居民自住和进城人员购房需求；房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。

去杠杆：促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

降成本：扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围，大幅降低企业非税负担。1. 全面清理规范政府性基金；2.取消或停征中央涉企行政事业性收费35项；3. 减少政府定价的涉企经营性收费。继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。

补短板：针对严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题。要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。

深化改革

持续推进政府职能转变：简政放权、放管结合、优化服务改革。

继续推进财税体制改革：落实和完善全面推开营改增试点政策。

抓好金融体制改革：促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。

加快推进国企国资改革：要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

更好激发非公有制经济活力：加快构建新型政商关系。

加强产权保护制度建设：保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。

推进社会体制改革：深化收入分配制度配套改革；深化医疗、医保、医药联动改革。

释放国内需求潜力

消费增长：加快发展服务消费，增加高品质产品消费，整顿和规范市场秩序。

投资：引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。

城镇化：深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上。

创新引领实体经济转型升级

科技创新：建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，推进全面创新改革试验，开展知识产权综合管理改革试点。

培育新兴产业：加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。

提升传统产业：实施《中国制造2025》，把发展智能制造作为主攻方向。

推动“双创”：推进大众创业、万众创新。新建一批“双创”示范基地。

农业发展和农民增收

推进农业结构调整；加强现代农业建设；深化农村改革；加强农村公共设施建设。

扩大对外开放

“一带一路”： 加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。

促进外贸：落实和完善进出口政策，推动优进优出。

优化外商投资环境：修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目。高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。

国际贸易：推动中国－东盟自贸区升级议定书全面生效实施，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自贸区建设。继续与有关国家和地区商谈投资贸易协定。推广国际贸易“单一窗口”，实现全国通关一体化。

外商投资：中国开放的大门会越开越大，必将继续成为最富吸引力的外商投资目的地。

生态环保

坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降；强化水、土壤污染防治。

李克强提出五点要求：一要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉；二要全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动，对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控；三要强化机动车尾气治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车；四要有效应对重污染天气，加强对雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性；五要严格环境执法和督查问责。

“治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。”李克强说。

改善民生

促进就业：今年高校毕业生795万人，再创历史新高，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。

公平优质教育：持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面。深化高考综合改革试点。制定实施《中国教育现代化2030》。

健康：城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。

加强政府自身建设

坚持依法全面履职；保持廉洁本色；贯彻党的宗教工作基本方针。

国防和军队改革：推进政治建军、改革强军、依法治军，强化练兵备战。

对台工作大政方针：坚决反对和遏制“台独”分裂活动，绝不允许任何人以任何形式、任何名义把台湾从祖国分裂出去。

李克强指出，要深入贯彻对台工作大政方针，坚持“一个中国”原则，维护“九二共识”共同政治基础，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。坚决反对和遏制“台独”分裂活动，绝不允许任何人以任何形式、任何名义把台湾从祖国分裂出去。要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。

中国将坚决维护多边体制的权威性和有效性，反对各种形式的保护主义，深入参与全球治理进程，引导经济全球化朝着更加包容互惠、公正合理的方向发展。加快完善海外权益保护机制和能力建设。中国愿与国际社会一道，致力构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。