新预算有哪些变化？

这一预算提议将会全面削减联邦政府许多部门的开销，其中对于国务院、农业部、劳工部的开销削减超过20%，而环境保护署的预算削减超过30%。基本上，所有的联邦政府部门都有削减，除了国防部（预算增加9%）、国土安全部（预算增加7%）、以及老兵事务部在开销上得到了提升。另外，川普的预算还将减少对许多机构的资助，包括艺术、公共广播以及一些发展团体，比如，全国艺术基金会、国家人文基金会、公共广播公司等。随之而来，联邦政府可能迎来一波大规模的解雇潮。

虽然今天川普给出的还仅仅是一份提案，还得看国会怎么说，但是这份提案却足以看出川普政府看重的事宜以及执政方向等。川普的提案显示了一个较为典型共和党总统的做法——减小联邦政府，放权给各州，扩大军费开销。同时还再一次印证了川普在就职演讲时的口号“America Frist”，减少美国在海外“世界警察”的角色，退居国内。但是媒体称，这样削减联邦项目，可能是二战以后最全面广泛的，也将导致联邦政府在非军事方面大量的裁员。

在此项预算中，川普计划花费超过45亿来打击非法移民，不仅包括建美墨边境墙，同时还包括增加1700边境官员、检察官、法官等。联邦将投26亿来开始建墙（等等，不是说这个钱墨西哥人出嘛……），并且拨15亿用于扩大拘留、运送以及递解非法移民。在减少联邦非军事方面员工的同时，川普政府将新增雇佣1000个移民及海关执法人员、500个边境巡逻员。（但是这数字远不及川普在就职后五天后签订的一项总统令中所说的：增加1万个移民官员和5000个边境官员。）

⬆ 国安部预算对比

部分预算提案内容看似同川普之前的目标相违背。川普曾说他减少所有的病痛，但是他的预算却将削减联邦在全国卫生研究院58亿的开销，削减了近20%。他也曾承诺一个一万亿的基建项目，但是预算中却要削减交通部将近5亿的道路修建项目基金。预算也没有具体的新的资金来源或者税收机制来为川普的基建项目筹资。

哪些部门受到冲击最大？

联邦政府预算案分为强制的和可自由支配的两个部分，川普此次公布的预算案是可自由支配的部分（discretionary programs），包括国防预算和其他。“其他”包含的范围很广，基本包含了强制部分以外的大部分内容。强制的部分包括健保、社会安全和债务方面的预算。因此，健保Medicare和医疗补助Medicaid作为强制预算的部分逃过一劫。另外，粮食券Food Stamp部分也未受影响。而此次增加的540亿国防预算和26亿在边境建墙的花费都需要从其他行政部门和机构填补。

按照川普的计划，预算被削减最多的机构就是环保署EPA，减少了31%，将砍掉EPA的50多个项目，不再资助国际气候变化项目，也将把研究发展办公室的预算削减一半。

⬆ 环保署EPA预算对比

按比例来算，国务院被削减了29%的预算。目前虽然不知道国务院在某一具体地区的预算是否会缩减，但归国务院管辖的应对气候变化项目预算大幅减少，这对于已经成为“中美关系新亮点”的气候变化合作来说显然不是什么好消息。另外，向联合国气候变化项目支付的费用也一并被砍掉；预算还减少了维护和平、银行发展项目（例如世界银行）以及大多数文化交流项目的预算。

农业部、劳工部和卫生部等也是预算削减较严重的部门。卫生部的预算被削减18%，其中，国家卫生研究院（NIH）以及培训专家的一些特定项目被停止拨款。自从埃博拉和兹卡病毒蔓延美国之后，公共卫生部门包括CDC就一直呼吁创立特殊的联邦紧急应对资金，此次的预算案终于把这个计划提上日程。

⬆ 卫生部预算对比

教育方面，而虽然川普预算案将增加2.5亿的预算用于创立私立学校选择项目（School Choice），以及为宪章学校提供近1.7亿的拨款，但教育部仍然面临14%的预算削减，包括在教师培训、课余和暑期项目、以及对低收入家庭的学生提供补助等方面减少37亿元的拨款。此外，还将减少对半工半读的大学生的资助。

⬆ 教育方面预算对比

住房方面，住建部面临13%的预算削减，包括社区发展综合补助的30亿拨款以及社区发展和可负担住房的3500万拨款都将被砍掉。

⬆ 住房方面预算对比

预算案还提议不再对州和地方政府监禁特定非法移民的花费给予补偿，此外，还增加了8000万元给裁定移除移民程序以及雇佣更多的律师。

小商业署预算被削减5%，也就是削减4300万，包括停止对小商业提供一流的技术支持，不再帮助小商业加速增长效益以及支持地区创新，这部分拨款总计有1200万。同时，还将小商业主的贷款担保预算从原来的4600万减少了100万元。如果预算案通过，小商业主恐怕也会受到影响。

⬆ 小商业署预算对比

另外，环保署、国务院以及NASA等预算被削减的机构以及众多项目，都有为数众多的亚裔雇员或科学家。面对大幅度的预算削减，这些机构的雇员恐怕有丢掉饭碗的风险（其中，仅环保署就将削减3200个工作岗位）——也许他们需要关注一下那些预算大幅增加部门的招聘计划了。

⬆ 国务院预算对比

预算案一共提议取消对19个机构的拨款，包括为低收入者提供法律援助的法律服务公司，以及博物馆和图书馆服务机构、艺术文化机构等，其中包括PBS的母公司Corporation for Public Broadcasting，这可能影响到包括《芝麻街》在内该台众多受欢迎的节目。

川普预算，外界怎么说？

川普预算中的提议，有许多可能也会遭到共和党议员的反对，例如，预算将大量减少由教育部、国务院以及财政部主持的海外援助项目。共和党参议院鲁比奥就说，政府预算不会是最终预算。国会才是计算预算的地方。政府仅仅是对预算做出推荐而已。不同的众议院以及参议院委员会，将对川普的预算的不同部分分别展开听证。

有些民主党议员指责，川普的预算将对美国普通民众，尤其是对穷人不利，称今天川普给出的预算计划不过是保守派的幻想，缺乏理性的佐证。有些甚至称，该预算法在到达国会时，就已经宣告死亡。

相反，很多共和党议员则为新的预算欢呼雀跃。就有共和党议员称，砍环保局砍得好，并说环保局历来一直给美国的孩子们洗脑，称全球变暖不过是一个宣传工具。有些共和党议员则称，减少有重复或者没有效率的政府部门是明智的，称这样可以提高联邦政府的效率，降低全国债务。

布鲁金斯东北亚政策研究中心主任卜睿哲对美国中文网驻华盛顿记者崔菡表示，大幅削减外交预算绝不是好主意。只有强大军事，没有强大外交，美国必然要受到伤害。而内政部分，卜睿哲认为，川普给富人减税将导致联邦收入减少，这体现在预算上就是很多涉及民众利益的开支被削减，这其中也包括一些川普的支持者。

⬆ 布鲁金斯东北亚政策研究中心主任卜睿哲接受美国中文网驻华盛顿记者崔菡采访

另外纽约市警察局长奥尼尔今天批评，川普的这份预算削减了纽约市1.9亿元的反恐经费，这将削弱纽约市警方的反恐能力。

川普提出了预算，下一步呢？

今天的预算蓝图仅仅是预算的“骨架”，自由分配联邦开销，并没有特别多的细节，但是白宫在接下来的日子还将慢慢写出详细、“丰满”的预算计划。五月份的预算计划将包括税收政策、在政府津贴和福利项目上的花费，包括社会保险金（social security）、医疗保险（Medicare）等。

新的预算将在十月一日起实行，即使是这样，川普还是必须，在四月底某些临时资金法案过期前，和国会达成一致，敲定2018财政年的预算。如果国会和总统无法达成一致，总统的预算扩大两党分歧，则可能导致部分政府从4月29日开始关门。