美国绿卡持有人福利被禁?华人心感不安:我就是为了福利才来的啊!

2018年02月04日 看英国



日网上流传一份两页纸文件,号称是川普政府正在起草中的行政命令,被网友称为“史上最强的绿卡移民申请福利改革”,吓得移民社区很多绿卡持有者不知所措。法律界人士认为,川普的“恫吓”虽然不太可能成真,但过去曾经为亲属移民绿卡提供担保的美国公民要予以重视



该文件表示,未来将禁止绿卡持有人领取福利,成为“公共负担”(public charge),被禁止的福利除现行规定的现金援助(SSI,TANF或州和地方政府的现金援助)外,还会新增粮食券、联邦医疗(Medicaid)、儿童健康保险(CHIP)、紧急医疗服务、妇女、婴儿、儿童补助(WIC)、其它营养、食品帮助,学童营养午餐、甚至职业培训、能源补贴、教育帮助等福利。文件称,一经发现有绿卡移民申请任何低收入者领取的福利,其生活保证人将负责偿还公费开支。


“公共负担”指的是“主要依靠政府来维持生活的外籍人士”,主要表现为靠领取公共补助金维持收入来源,或者长期依靠政府负担接受住院医疗护理(包括住疗养院、医院、康复中心等)。


文件中还指出,如果绿卡持有者申请低收入者的福利,那么绿卡申请的担保者将承担这笔费用


据美国移民法律与移民局(USCIS)手册,亲属移民若成为“公共负担”,即不能再入境或调整身份,还可被遣返。


而据美国百年多来的移民法,“公共负担”向来是“禁止入境”(inadmissibility)和“递解出境”(deportation)的合法理由。


早有苗头!川普曾提出:新移民5年内不能享福利

关于整顿绿卡福利,川普早有想法,并在公开场合表示过自己整改的决心。



2017年6月20日,爱荷华州锡达拉皮兹(Cedar Rapids)的集会上,川普说:“现在是订立关于新移民规范的最好的时间。” 这需要他们能在财务上支撑自己的生活,至少在5年内,禁止他们使用福利。


当时川普声称“承诺在近期发布”,但迟迟没有下文。



可也因为这样的言论,让不少移民谨慎对待“福利申请”,害怕这位“疯狂的总统”真的说到做到,颁布新规。


律师解读

移民律师表示,移民圈一直传说川普政府会出台移民新政策,但他不认为这份传说的行政命令是真的。 “公共负担”是正式的法律定义,总统不可能靠行政命令去修改法律定义,不能随意新增一些项目作为“公共负担”。


不过律师也担心,川普可以靠行政命令将民众领取补助的过程弄得复杂繁琐,例如每隔一个月就必须更新近况,重新申报一次,减少申请人数。他表示,公共负担的议题主要针对用亲属移民来美的人,而他们在申请移民时都有美国公民作保证,“一旦他们有拿美国福利,担保人将负责偿还这笔费用。”



绿卡说明,这个“公共负担”的议题主要针对的是通过“亲属移民”申请来美的人,这些人在申请的时候通常会有经济担保人”,并且规定如果绿卡持有者享受了政府福利,担保人或需要为此偿还债务,这是一直以来的规定。川普上台之后加大打击力度,不排除会加强这方面的审查,所以为人做“经济担保”务必小心


此外,什么福利可以拿,什么福利不能拿,也不容易界定。因为很多州政府给的福利经费来自联邦,联邦也有可能会追究。


而一旦被发现有欺诈福利的行为,执法机构就可以将其吊销绿卡、递解出境。滥用白卡可以上升到刑事责任,这不是什么新规定,但是川普政府将更严格地执法。律师表示,川普的不少行政命令是为滥用福利者敲响了警钟,“现在是先吓唬一下,如果继续这样搞,就会查出来。”


川普上任以来,给移民社区带来巨大挑战

从川普2017年上任开始,移民社区一直感到恐慌


以旧金山“新鲜食物计划”(Calfresh ,前身为粮食券)为例,全市应有10万人(家庭)符合申请资格,但只有一半人申请,还有一半人似乎不敢申请,而且每个月都有上百户家庭退出申请计划,导致旧金山社会服务局局长罗勒(Trent Rhorer)认为,这与川普的移民政策有关,他推测很多人可能担心拿了福利之后会对移民造成影响。其实移民社区对“新鲜食物计划”有许多误解,它不属于“政府福利”,申请人向移民局提出移民申请时,无须填报“新鲜食物计划”,不对移民申请造成任何影响。


此外,申请白卡的人数也在减少。以纽约为例,全市有三分之一居民用白卡支付看医师、去医院、请家庭护理。但从去年开始,申请人数骤减,因为很多移民担心,申请白卡会被视为吃政府福利,导致收到罚单甚至被遣返。


还有一些华人合法移民,因为担心接受某些医疗保险计划成为公众负担被遣返,在看病时只付现金。尽管移民团体一直鼓励符合条件的移民别惧怕申请白卡,大家的担忧仍然未消失


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