事实上，早在去年11月27日，北京中关村管委会负责人就曾表示，将试点展开移民入籍、华裔卡、外籍人员临时身份证等制度。华裔卡作为海外华人回国永居绿卡终于进入了试点阶段，有可能在全国推广。有媒体表示，华裔卡虽不等同中国承认双重国籍，但被形容为：真实承认双重国籍。

据新华网报道，此次出台的政策主要针对北京创新发展急需的四大类外籍人才：即外籍高层次人才、留学归国创业外籍华人、外籍青年学生和创业团队外籍成员。其中10项政策措施系根据中关村创新发展的定位、特点和实际需求量身打造，并在中关村国家自主创新示范区先行先试。

创新发展对国外创新技术和投资具有强烈的引进需求，而外籍华人是这些因素的重要载体。新华社的报道称，给予外籍华人在华居留和永久居留突破性的便利，有助于增强其作为中华儿女的自豪感，吸引和推动外籍华人回国创新创业。

对外籍华人申请永久居留实施优待政策。外籍华人具有博士研究生以上学历或在中关村企业连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可以直接申请在华永久居留。

在中关村创业的外籍华人（不受60周岁年龄限制）可凭工作许可和雇主担保函件直接申请五年有效的工作类居留许可，也可凭创业计划直接申请5年有效的私人事务类居留许可（加注“创业”）。

据新华网报道，此政策将对海外高层次人才释放强烈的引才信号，使中关村引进海外高层次人才提档加速，从而推动原始技术创新和前沿技术研究。相关措施有：

对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，经中关村管委会推荐，可直接申请在华永久居留资格。

公安部在中关村设立外国人永久居留服务窗口，负责受理、审核永久居留申请，提供咨询服务。

对申请永久居留的中关村外籍高层次人才，加快审批进程，自受理后50日内完成审批（现行规定是180日）。

建立与国际接轨的市场化人才引进评价机制。此政策有利于整建制吸引外籍创新研发团队，吸引战略性新兴产业领域外籍技术人才，从而带动和促进科研创新和产业发展。具体措施有：

中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才，根据中关村外籍人才积分评估标准进行评分，达到一定分值的，可以申请在华永久居留。

中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才，提前办妥工作许可证明的，可在抵达口岸申请工作签证入境；来不及办理工作许可证明的，可在抵达口岸凭创业团队带头人或企业出具的邀请函件申请人才签证入境。

中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才（不受60周岁年龄限制）入境后，可凭工作许可和雇主担保函件直接申请5年有效的工作类居留许可；创业团队外籍成员未能办理工作许可的，可凭团队负责人担保函件申请五年有效的私人事务类居留许可（加注“创业”）。

事实上，为了进一步吸引国际科技创新人才常住中国，早在去年11月27日，北京中关村管委会负责人就曾表示，将试点展开移民入籍、华裔卡、外籍人员临时身份证等制度。华裔卡作为海外华人回国永居绿卡终于进入了试点阶段，有可能在全国推广，获得海外国籍的华人终于盼到了和港澳台同胞类似的待遇。

国务院侨务办公室的中国侨网在报道此消息时，举出现时印度的做法为例子，印度就曾为吸引海外人才推出了印度裔卡(PIO)计划和印度海外公民证(OCI)计划。

据媒体报道，海外印度人才持有印度裔卡或海外公民证，持卡者在购房、医疗、社会保障、所得税、贷款额度、风险投资基金的申请、知识產权保护等方面都有本土公民待遇，但不享有选举和被选举权利。印度这一举措解决了海外印度裔人士多层次的要求和国家吸引人才的需求。截至2010年，根据印度官方的统计，印度已经发放了400万张海外印度公民证和700万张印度裔卡，共1100万张，极大地促进海外印度人才的回流与环流。

华裔卡的发出是伴随其他三项试点一起试行，北京中关村管委会主任郭洪去年11月27日表示，为吸引国际科技创新人才，中关村将试点移民入籍、华裔卡、外籍人员临时身分证等制度。中国侨网报道， 北京中关村管委会此一举措，是中国近年来逐渐放开绿卡的又一重大新举措。作为世界第二大经济体，中国已不再满足于国内13亿人的智慧，而是将目光投向全球，将全球人才揽于麾下。对于有志于在华发展事业的外籍人士尤其是海外华人，这无疑是个好消息。

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