新西兰人能否当联合国一把手,得看这5位大佬是否点头

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收藏文章 赞一个 已赞 2016-04-07 新西兰毛传媒



作者: 毛芃


4月5日,新西兰前总理、现任联合国开发计划署署长海伦•克拉克(Helen Clark) 终于宣布要竞选联合国秘书长,接替将在今年12月底卸任的秘书长潘基文,这可是个让新西兰人振奋和自豪的消息。


               
这是刊登在新西兰先驱报4月6日的漫画,联合国徽章中的世界地图变成了新西兰地图。


对于前总理想当联合国一把手,新西兰举国欢迎并支持。总理John Key 不仅宣布提名克拉克角逐联合国最高职务,还表示要动用外交、财政、人力资源为克拉克助阵。总理还认真夸赞自己的前任政治对手是8名候选人中能力最强、最适合做联合国秘书长的。


如果仅凭能力,能超出克拉克其右的候选人真不多。然而,竞选联合国头号职务并不简单,能力要看,性别也要看,还要看你来自何方。


不过,最最重要的,是要看能否得到联合国5位大佬(英文俗称P5)的一致认可,因为这5名常任理事国各个手握否决大权。



联合国5个常任理事国的国旗


P5说起来你一定知道,就是世界上最有影响力的那几个国家 - 英国、美国、法国、中国和俄国。


也就是说,联合国秘书长职务由联合国193个成员国投票产生,但人选由15个安理会国推荐,而安理会的五个常任理事国对人选拥有否决权。


这P5中,英、法、美基本算一家。那么想像一下,如果把美、中、俄这哥仨搁一个屋子里,让他们就一件事做决定,会是什么结果呢?估计甭管讨论啥,都可能会吵翻天,因为他们生来就要是同彼此过不去。


不过,他们有一个共同点,那就是都不喜欢说话直率的秘书长。


所以,新西兰人要成功竞选联合国一把手,的确任重道又远,复杂的幕后操作是必要的,外交手段的施展是必需的。


1克拉克优势:女性+能力


John Key总理说海伦•克拉克是最适合联合国秘书长的人选,这可不是为了给自己人面子信口开河,克拉克女士的优势确实不容小觑。


首先,她是位女性。


联合国70年历史上从未有过女性秘书长,让联合国赶紧诞生一位女秘书长,已是众望所归。


身为新西兰首位民选女总理、身为联合国开发计划署首位女署长,身为女性世界领袖理事会成员,克拉克对此早有洞察。


2014年12月,她在接受美国广播公司采访时表示:“美联储有了女主席,国际货币基金组织有了女领袖,下届美国总统竞选可能会出现女候选人。但是在联合国呢,这是人们要问的一个问题。”


身为女性的克拉克,能力卓然超群。


她是首位领导新西兰工党连续三次赢得大选的政党领袖,担任新西兰的总理长达9年(1999-2008 年)。


现有的8名候选人中有4名女性,其中只有克拉克担任过国家领袖,更别说她还担任联合国开发署长7年,对联合国事务和运作了如指掌,同各国驻联合国代表和多国领袖有密切的工作关系。


福布斯杂志上公布的2015年全球百名最有权势的女性名单上,克拉克名列第23。


2克拉克的竞争对手


不过,海伦•克拉克在候选人中并非一花独秀。她最大的竞争对手,可能是来自保加利亚的伊琳娜•博科娃。


博科娃是现任联合国教科文总干事,也是在第二任期;其工作重心是致力于性别平等、教育平等和打击恐怖分子的融资活动。之前她还担任过保加利亚外长、保加利亚与欧盟关系协调人、保加利亚驻法国和摩纳哥大使。


保加利亚人伊琳娜•博科娃


不过,博科娃最大 的优势是,她是东欧人。


联合国有个不成为规定,那就是秘书长的工作由不同地域的成员国分享,按轮流坐庄的传统,这回轮到人家东欧了。


看看现有8名候选人中,东欧人就有6位。东欧兵团是志在必夺啊。


在地域属别上,新西兰是“西欧和其他”。


不过,克拉克似乎并不认为这是个问题。她说:“联合国成员国都高度意识到我们现在处于一个充满极端挑战的时代。…… 我认为成员国关注的是新任秘书长是否有他们希冀的能力。”


分析人士说,克拉克肯参选,说明她对胜算有信心。


新西兰总理John Key更是直言不讳地说,很多人说这次是东欧人的机会,但东欧人总得拿出有竞争力的候选人吧。


这话没错,克拉克的机会取决于东欧是否能有一个被广泛接受的候选人。


John Key还说,就像我们过去看到的那样,5个常任理事国把候选人一个个否决掉。最终,一个能被各方接受的脱颖而出。


不过,海伦大姐会是那个被各方接受的幸运者吗?


3同P5关系都不错


新西兰前总理Jim Bolger 说,新西兰同英、美、法、俄、中这五位常任理事国关系都不错,这5国对挑选联合国秘书长很挑剔,这对克拉克会是个帮助。


Jim Bolger 曾为新西兰加入联合国安理会奔走呼吁,对联合国情况比较了解。


他说,克拉克最大的强项在于新西兰在国际问题上的实用主义态度,新西兰作为一个国家,没有把自己定位于某一阵营。


事实还真如此。新西兰虽是个小国,但在外交政策上个性十足,不似近邻澳洲,铁定要做美国的跟班。


不像澳洲前总理霍华德,新西兰从未有总理公开宣称是美国的“副警长(deputy sheriff)”。相反,新西兰上世纪80年代中期开始坚定奉行无核政策,无惧因此同美国关系的变冷。新西兰同美国关系的升温,还是近年在现任总理John Key执政之后。


谁都知道中美是冤家,但克拉克同这对冤家关系都不赖。


2008年,克拉克政府同中国签订了自由贸易协议,新西兰成为西方世界中率先承认中国市场经济的国家,这让中国当时在国际间寻求梦寐以求的市场经济地位上取得了突破。


克拉克要竞选联合国秘书长的消息传出后,中国官方新华社发文赞扬新西兰秉承独立的外交路线、不以美国马首是瞻;文章还提到克拉克拒绝跟随美国参加2003年入侵伊拉克的战争。


不过,美国对克拉克评价也不低,这主要是因为她领导的联合国开发署在控制开支、有效利用资金方面成效显著,这让联合国捐款大户美国感觉甚好。此外,克拉克担任总理时曾派新西兰军队参加美国主导的阿富汗维和行动。


从个人关系层面来讲,海伦•克拉克在任新西兰总理9年和联合国开发署署长7年间,同世界多国领导人建立了密切和持久的关系。而现任总理John Key同美国总统奥巴马私交很好,前总理 Jenny Shipley同前美国总统克林顿私交不错,他俩都表示要动用自己的关系为克拉克助选。


综合看来,英美法三国可能都会支持克拉克任联合国秘书长,中国估计也不会投反对票。


现在,关键看俄罗斯挺谁。


《联合国论坛报》说,克拉克有可能因为俄罗斯支持东欧国家候选人而遭遇挫折。


分析人士认为俄罗斯会支持东欧国家竞选。不过,这最终也得看东欧国家的候选人是否都能被P5成员国接受。


在国际关系中长袖善舞的John Key总理预言:“来自新西兰的海伦,能跨越各种分歧。……因为她来自一个相对中立的位置,不大可能会被5个安理会常任国成员否决掉。”


国际媒体形容海伦•克拉克是一个”靠谱的候选人”,不知是否也是意识到了这一点。


4接下来会发生什么


联合国秘书长选情如何,下周就开始有戏看了。


4月12-14日,联大将对8位候选人进行“非正式对话”,候选人将向193个成员国代表阐述自己的理想和竞选主张,每人还须事先提交一份2000字以内的“愿景说明”。这一“面试”过程将通过网络全球直播。


6月份,候选人将在伦敦举行有一场公开竞选活动,他们将接受联合国以外的非政府组织、商界代表、媒体以及民众的提问。


7月份,联合国5大常任理事国讨论候选人名单,推出被一致接受的人选,之后由安理会推荐联大并表决。


新任联合国秘书长将在2017年1月1日上任,一届任期为5年。




海伦·克拉克其人

海伦•克拉克1950年出生于新西兰的汉弥尔顿市,1974年获奥克兰大学硕士学位。


随后她在奥大教授政治学。1981年她作为工党议员候选人进入新西兰国会,开始了不凡的职业政治生涯。


1999年,克拉克作为工党领袖带领工党赢得大选,成为新西兰首位民选女总理。其后,她连续两度赢得大选。克拉克执政期间,提高政府开支,继续推行无核政策,拒绝加入美国领导的打击伊拉克战争。2008年,工党大选落败后,她辞去工党领袖职务。


2009年4月1日,海伦•克拉克担任联合国开发计划署署长。这是联合国里仅次于秘书长和副秘书长的第三要职。


这一任职是继前工党总理麦克•摩尔1999年至2003年担任世界贸易组织总干事后,新西兰人在国际上担任的最高职务。


克拉克说,她是在英国旅行时从报上得知联合国开发署长职位空缺的消息。早就对在联合国任职有兴趣的她于是申请了这一职务,还为此飞到纽约面试。


《新西兰先驱报》(NZ Herald)说,这可能是克拉克女士40年来第一次为工作面试。


新西兰总理、国家党领袖John Key在祝贺克拉克荣任联合国开发署署长时说了一句意味深长的话:“虽然我们来自不同的政治光谱,但从世界舞台的眼光来看,我们的差距并不大。”


身为联合国最有权势的女性,海伦•克拉克曾对美国有限新闻网CNN说,除了三样事情,她什么都不怕。


世界上有哪三样事能让这名新西兰铁娘子畏惧呢?- 跳伞、蹦极和深海潜水。


克拉克还是位非常孝顺的女儿。她说她这些年来无论身在何处,每天都会同父亲通电话。今年3月,她还回新西兰探望生病的父亲。 









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