【重磅】EB-5政策顺延至2016.9.30!

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收藏文章 赞一个 已赞 2015-12-21 美国移民律师直通车



重磅!直通车抢鲜发布:EB-5区域中心项目不涨价啦!

  美国时间1216日,EB-5区域中心法案获无条件延期到2016930!延期的细节内容预计于星期五与多项法案议案一同公布。这意味着EB-5区域中心项目暂不涨价,继续保持50万美元移民美国政策,而且对目标就业区的定义不变!

  从20143月美国两党议员联合提出《2014年美国创业投资法案》的提案开始至今,美国EB-5的整个改革立法进程一波三折,几番上演大逆转,已经演变成一场活生生的纸牌屋,沸沸扬扬却永不落幕。再配合9.30大限和12.16大限前两波递件高峰(2015财年第四季度递件量达6,575峰值),很难不让人怀疑这是国会与EB-5业内联手设的一盘好局。但是如果了解了美国的民主制度和两院立法的程序,就不难理解为何EB-5改革会沦陷美式民主怪圈,导致第二次变法再度难产。

  从未想过终止,但如何往下走众口难调

  一直以来,美国国会从未想过要终止EB-5计划,因为EB-5项目利用外资的方式,有利于美国。根据IIUSA最新数据,2015财年前三季度EB-5投资为美国贡献了32亿美金的外国直接投资(FDI),预计整个财年将达到43亿美金以上,这个数据足够让美国政经界人士为之侧目。

  然而,国会各相关利益阵营的分歧,无疑是导致EB-5实现变法的最大拦路虎。在现行EB-5法案自9.30之后两度延期的近80天里,美国国内针EB-5政策改革的角力也愈发激烈,陆续曝光了多个相关改革提案。117日参众两院大佬提出的最新草案经再次修改后,于122日开始在国会内部征集讨论意见。就在1211日现行政策到期之日前几天,两院在涨价、严管、TEA定义更改、就业计算变更和祖父条款设定等EB-5重要改革议题上,已基本达成妥协,并计划捆绑政府预算案在1211日一起颁布。

  孰料峰回路转,由于在奥巴马环境法案、难民安检条例等问题上仍存在较大分歧,新的政府预算案临时卡壳,EB-5政策随之顺延至1216日,也为 EB-5最终改革立法腾出了多5天左右的时间,使得原本已经接近平稳妥协的EB-5变法再生波澜,尤其是是业界颇有争议的宽限期适用原则,以及TEA的重新定义。使得业内也出现很大分歧,EB-5改革争议难平!再加上圣诞假期临近,国会休会在即,基本没有什么时间可以留给国会去平息各方争议,导致EB-5 按现行政策再次顺延,变法再度难产。

  聚焦EB-5改革最新争议,离新法已更近一步

  纵观EB-5的整个改革进程,涨价严管已是板上钉钉,包括最低投资金额涨至80万美元、增加EB-5计划透明度、加强区域中心监管、保护投资人远离欺诈项目等。

  而改革争议的焦点,则主要集中在TEA定义的更改和认定权归属、就业创造计算方式的变更以及新法应不应溯及过往的祖父条款。鉴于S1501决议案中统一限制TEA到一个人口统计区的规定几乎摧毁所有大都会地区的TEA区域,因此更多的可能性正在被探讨中,目前最具可行性的方案是将TEA定义为一个或不超过12个连续人口普查区域的一片地区且不包括公园,景观,水域,等无法用于居住的区域;另外,被认为不可行且有违EB-5计划精髓的S1501决议案就业条款,也可能会稍做一些松动。待修改这些问题的法案最终出台时,关于生效日期也有着很多可能性在被讨论,届时国会是否会设定一个早于法案通过日期的生效日期,也在业内普遍关注之中。

  直通车表示,虽然EB-5 变法一拖再拖,然后与此前相比,EB-5政策离新法案已更近一大步,因为在大方向议题上国会已基本达成妥协,只剩最终的细节条款待落实!而再度无条件延期至2016930日的最终受益人,无疑是赶不上12.16递件的投资人。建议已经确定移民美国、且资金条件成熟的投资人,尽快把握现行50万美元低门槛的移民政策递件移民局。

  此外,现行EB-5政策继续延至2016930日,并非意味着在此期间政策不会有任何变动。现今而言,最终法案的具体规定以及生效时间仍然充满变数且扑朔迷离,没有人能够知晓。因为越早递件,越可避免一旦新法案出台所带来的诸多不确定的影响。

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