英国正式启动退欧程序 这是接下来会发生的事

2017年03月30日 环球移民英国移民


——转自华尔街见闻

周二晚间,英国首相特蕾莎·梅正式向欧洲理事会主席Donald Tusk签发信件,触发里斯本条约第50条(Article 50)。周三,英国驻欧盟大使Tim Barrow将正式通知递交Tusk,启动为期两年的英国脱欧程序。 Tusk在Twitter上感叹:“历时九个月,英国终于递交了。”

特蕾莎·梅则在周三表示,这一行动是基于投票退欧的英国人民的民主意愿,“英国现在正离开欧盟,这是一个不可逆转的历史性时刻。”

她还称,欧盟为英国呈现了一个特别的机会,“现在是时候让我们扪心自问,到底我们想要英国变成什么样的国家,我想要英国从这一阶段开始变得更强大、公平,成为一个安全富裕的国家,能够吸引国际人才。

6页退欧函具体说了什么?

英国递交的退欧信函中表示,英国计划离开欧洲原子能共同体,希望达成包括金融在内的自由贸易协定。在两年内完成退欧谈判是个挑战,英国寻求将谈判带来的动荡最小化,并敦促应该尽快政策细节展开技术性谈判,需要最先处理谈判中面临的最大挑战。此外,英国寻求采取执行期以确保向退欧的顺利过渡。

若无法与欧盟达成协议,默认情况就是英国必须以WTO条款与欧盟进行贸易。这将意味着英国与欧盟在打击犯罪和反恐方面的合作被削弱。信函还提到,必须避免达不成协议的情况出现,英国尊重欧盟有关“四个自由”不可分割、退欧协议不能“挑三拣四”的立场。


欧盟回应退欧函


欧洲理事会主席Donald Tusk在联合新闻发布会上发表讲话称,寻求有序的英国退欧流程,欧盟将保持统一和坚定的决心。

Tusk表示,“不论对布鲁塞尔还是伦敦,都没有理由假装今天是开心的一天。我们的首要任务将是最小化英国退欧决定对我们的人民,商业和成员国造成的动荡。我们将通过关注关键的安排开始有序的退欧流程。”

他还称,在英国正式离开欧盟前,欧盟的法律在英国仍是适用的。

德国首相默克尔的同盟、欧洲议会最大党团"欧洲人民党"议会党团主席Manfred Weber也在Twitter上发表评论称:“欧盟为留住英国已经倾尽所能,从现在开始,我们只在乎4.4亿欧洲人的利益。#退欧日”

接下来会怎么样?

为什么要退欧?

“退欧”意味着英国将脱离欧盟,结束44年的“婚姻”。在很多英国人看来,欧盟的体系太过官僚化,难以掌控,成本也过高,还是解决移民问题的一个障碍。因为根据欧盟法律,各成员国公民自由流动是基本原则。

退欧什么时候开始?

也许有人会问,退欧不是一直都在进行吗。实际上,在2016年6月的英国退欧公投仅仅是这一冗长流程的开端。如果英国首相梅能够确保一切顺利,则真正的退欧将在2019年上半年启动,而具体怎么做还有待协商。

那么,退欧谈判到底将如何展开?里斯本条约第50条规定了成员国如何退欧,该条款在2009年由所有欧盟成员国签署成法律,提供成员国脱离欧盟的正式机制。这个文件仅有260个字,从来没有使用过。条文重点是成员国一旦启动第50条,如果没达成一致协议同意延长协商时间,则将在通知后2年内退出欧盟。这意味着英国将在2019年4月脱离欧盟。

因此,根据规则,无论谈判结果如何,英国都将在两年后退欧,除非全体欧盟成员国同意延长。

退欧谈判进程


欧洲理事会主席Donald Tusk此前表示,欧盟将在48小时内向欧州委员会的退欧谈判代表Michel Barnier提出脱欧协商指导方针草案。而正式响应必须等到4月29日欧盟其他27国元首在高峰会的背书。

在欧盟成员国赋予欧洲执委会更详细、机密的协商授权前,英国脱欧还不能展开正式的协商。因此英国和欧盟首次面对面协商得等到5月底之后。

英国希望在2018年3月前谈妥任何的过渡措施。欧盟执委会的英国脱欧谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)已经订下2018年10月为达成协议的最后期限,以允许成员国国会通过。

英国退欧期间的重要时间节点如下图:


根据英国在2月发布的退欧白皮书,英国退欧原则包括控制移民、确保与欧盟进行自由贸易、与其他国家建立新的贸易协定,以及平稳有序退出欧盟等。

下图为英国退欧谈判与欧盟建立新关系的12条原则与主要内容。



针对退欧协商,英国和欧盟分别有什么诉求

1月发表退欧演说后,各界了解英国无意继续待在欧盟单一市场内。特蕾莎·梅寻求硬退欧,以优先确保掌控移民问题和她出于经济担忧提出的预算。如果英国继续留在欧洲法院管辖下,必须根据自由迁徙原则,允许欧盟移民无限制入境。

英国还希望退欧后仍能维持和欧盟的贸易往来,争取到有利的结果,也希望谈成“全面的自由贸易协议”,赋予英国进入欧洲单一市场的“最大可能”。

特蕾莎·梅也说,希望英国和欧盟达成新的海关联盟协议。

而欧盟却不想要英国在退欧后对能获取的利益挑三拣四,因为担心这样会为其它成员国树立不良典范,鼓励他们也纷纷退欧。而很多欧洲国家希望能够确保其生活在英国的公民的权益,同时英国也希望生活在欧洲大陆的英国公民同样确保权益。这是首先亟需解决的问题。

此外,爱尔兰表示希望重建和隶属英国的北爱尔兰的边界,那么如果真的实施,英国可能需要为此买单。而欧盟还希望英国可以承担一笔“分手费”,包括英国过去承诺的预算、欧盟工作人员的退休金,救助爱尔兰的资金和待建设的基础设施等成本,总金额将会达到500亿英镑(约合630亿美元)。而这被英国国际贸易大臣Liam Fox称为“荒谬”。

如果没有达成协议会怎样?

Trading Floor的顾问编辑Jack Davies认为,理论上来说,启动Article 50就像是在Whitehall给布鲁塞尔写封信那么简单。但是如果欧盟要坚持按规章办事,在里斯本条约下,想要退欧的成员国将花两年时间来协商退欧事务。如果24个月后尚未达成一致,那么退欧国将被从欧盟机构和框架下直接清理出门户,并且不会获得任何缓冲的条约。但是两方一定都会避免这种情况发生,如此一来,他们必须要在Article 50被启动后18个月内结束协商,达成一致。

英镑未来将怎么走?

去年夏天,英国投票退欧后令英镑崩盘,在一夜之间英镑对美元贬值16%,英镑也自此跌至更低水平。英镑的投资者可能不会对Article 50有太大反应,因为市场已经对此定价。

但是,英国经济的表现则远比预期得要好。经济持稳主要受助于英国贬值和强劲的消费者支出。不过经济学家仍然预计,当英国退欧流程逐渐成型,经济增长将放慢。不过,考虑到英国经济仍然相对强劲(预计明年增长2%),很多人认为英镑是被低估了。


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