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加拿大头条(微信ID：canadanews)编辑

中国已推三种类“华裔卡”政策！

【加拿大头条（ID：Canadanews）孙权综述】如今中国已跃升为世界第二大经济体，在这高速发展的时代背景下，祖国对人才俊彦甚为渴求。与此同时，不少海外华人也希望回到中国市场寻求发展机会，只是签证问题令他们着实为难。

近日，中国全球化智库（CCG）发布的《区域人才蓝皮书2017中国区域国际人才竞争力报告》，再次提及海外华人所关注的“华裔卡”问题。报告称，在中国改革开放的过程中，海外华人群体发挥了不可替代的作用。而今，他们作为世界上最大的移民群体，依然有巨大的智力资源可以挖掘。

目前海外华人华侨的数量高达6000多万，其中专业人士群体接近400万人左右，行业分布以教育、金融、高新技术等为主。这些专业人士是中国在海外庞大的人才库，也是中国海外招才引智的潜在重点对象。报告称，作为世界第二大经济体，中国现已不再满足于国内13亿人的智慧，而是将目光投向全球。因此，降低海外人才留华的制度门槛已是当务之急。CCG主任、国际人才蓝皮书主编王辉耀解读报告时表示，中国应该把全球优秀人才吸引过来，比如建立类似印度的“华裔卡”制度。

| “华裔卡”提案已递交政协 2019年有望实现

早在2012年，美国华人全国委员会以及其他136家海外华人团体曾联名呼吁全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，把发放“海外华人身份证”一事纳入两会（人大和政协会议）议程，并尽快实施。

彼时，受到热议的“华裔卡”不同于中国国籍，该卡的持有者没有中国国籍，没有选举和被选举的政治权利，但能够享有普通中国公民所享有的其他权益，如投资、购房、开立银行账户、申请驾照、子女入学等。

2016年3月的中国两会期间，全国政协委员潘庆林提出了《关于给海外华人签发“外籍华人身份证”的提案》。提案称，面对海外华人持续增加的回国需求，在不涉及“双重国籍”问题下，对海外华人签发“外籍华人身份证”，即是给海外华人发放不具有国籍性质的身份证明，方便其回国交流。

然而，该政策是否可行还有待国务院、公安部、外交部等中央机关的批准。潘庆林透露，他们的海内外团队现正推进该政策的实施，不过要把这个提案最终变成政策制订落实，将会是一个长期的、艰巨的任务，他们希望能在2019年中国建国70周年大庆前得以实现。

| 中国已推三种类“华裔卡”政策

虽然，当下限制“华裔卡”推行的原因十分复杂，但实际上类似“华裔卡”的部分政策已在实施，它主要包含以下三个部分：

第一，在全国范围内，海外华人一旦回到中国，只要有亲戚在，就可以给三年的居留签证，这相当于是一个三年的小“华裔卡”。该政策在中国都通行，海外华人可以随时向中国公安部致电咨询；

第二，在侨乡广东推出了16条相关政策，原籍广东的华人可以给五年的往返居留签证；

第三，在北京中关村，只要回来的华人是博士学历，以及其它符合中关村人才标准的华人，就可以拿到中国绿卡，而且除北京外，上海也有类似政策规定。

据报道，“华裔卡”政策出台背景是指在中国“绿卡”的基础上降低门槛，设置更加灵活务实的申请条件，以加大吸引海外人才的力度。而以上三点政策其实是对中国新一轮“绿卡”制度的改革，适用于海外华人的部分梳理。

从2015年开始，上海、北京、广州、福建也开始了新一轮“绿卡”制度改革，如北京中关村示范区出入境20条、上海科创中心出入境政策“新十条”、广东自贸区16项出入境措施等。其他省市如天津、辽宁、浙江、湖北等地的自贸区及全面创新改革示范区，也就京、沪、粤试点经验进行推广复制。其中，外籍华人获得专属条款，为其归国创新创业提供了突破性的出入境和永久居留便利。如北京、上海对具有博士学历的外籍华人提供永久居留渠道，广东对广东籍外籍华人提供5年多次出入境签证等。

“听公安部的人讲，现在华人回来，只要有亲戚在国内，就可以到公安部去，自动给3年居留签证。现在的‘华裔卡’政策如果有10年，就可能有20年，以后还会争取，但是现阶段起码有3年居留期，华人华侨多次往返已经没有什么问题，这是国内很新的政策，海外华人很多不知道。”王辉耀补充道。

“叫什么名字没有关系，不管是华裔卡、绿卡，还是签证等，核心都是一样的，只要功能相似，海外华人就可以享受中国的国民待遇。”针对“华裔卡”争议，王辉耀还指出，现在已实施部分类“华裔卡”政策，他希望该政策能不断扩大和普惠。比如说3年时效是不是能够延长到5年，5年往返居留签证可以延长到10年，如果博士能拿，是不是硕士学历的人也能拿等……

| 到哪儿都是中国人！祖国需要你！

资料显示，印度曾通过“印度裔”（PIO）计划以及“印度海外公民证”（OCI）计划吸收人才。根据印度官方数据，印度仅在2010年就发放了400万张“海外印度公民证”和700万张“印度裔卡”，极大地促进了海外印度人才的回流与环流。

对此，潘庆林强调，随着中国“一带一路”政策的推进，针对海外华人的人才战略布局更要提速。比如签发类“华裔卡”的相关政策，也可效仿国外成功范例。据悉，印度曾把海外印度人视为“不在印度居住的印度人”，给移居海外四代以内、50%以上血统的海外原印籍人士，发放海外印度公民身份证，持证回印度可终生免签，基本享受公民待遇，而印度实施“侨民证”后，海外印度人以各种形式回国效力，效果明显。

虽然中国目前并不承认双重国籍，但”华裔卡“之事为期不远。或许今后，无论华人走到哪儿，中国永远是你们的”娘家“。