2015-08-25 13:10:00 来源：央广网
央广网北京8月25日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，今年5月1号起，北京地铁内禁止乞讨，如果在地铁里乞讨卖艺,将面临最高1000元的罚款。但是现实中，执法人员执行起来却困难重重。这个暑期，北京地铁就面临带着孩子来乞讨现象增加的情况。
北京市之前成立了轨道交通执法大队，治理地铁乞讨行为。三个多月来，已经制止地铁乞讨三百多起。但执法人员坦言，乞讨人员流动性大，他们"没有钱"的现实也给行政处罚带来了难题。
其实，社会乞讨者或是流浪者在任何国家都会出现。那么，国外如何应对乞讨行为呢？面对违法的乞讨行为或是惊扰路人的情况，国外又如何处理呢？先来看看美国。据曾在美国留学的李玚介绍，尽管在美国这个全世界最富有的国家，乞丐也随处可见。
李玚：在美国这个世界上最富有的国家，几乎在任何地方都能看到乞丐的身影，比如在十字路口的车流当中就可以看到妇女在乞讨，等红绿灯的时候也有人在乞讨，在停车的时候也会有人通过洗车来进行乞讨，还有在人流密集处，比如在一些街道上会有人通过唱歌形式吸引路人进而进行乞讨。一般乞讨的目的，有人是为了生存乞讨，也有人是因为懒惰乞讨，还有人是将乞讨作为一项有利可图的职业，而第三种就是所谓的职业乞讨，美国有一个知名乞讨人叫保拉·哈德利曾经就上过《纽约邮报》的头版，他每天都在纽约第五大道上进行行乞，比如在有个周末，哈德利在只在一个奢侈品名店张望20分钟就可以得到18美元，外加上一杯热腾腾可可奶，结束一天行乞之后，哈德利还可以在一个电话亭像超人一样迅速换上衣服，还有一些纽约职业乞丐假冒残疾人和智障人士，有的人一年收入甚至超过十万美元。
听了李玚的介绍，您会发现，咱们国家的乞丐会做的，美国乞丐也都做，咱们这儿乞丐不会的伎俩，人家也会。不过，美国法律对乞讨行为有明确规定，一旦违反了相关规定，即使是对身无分文的乞讨者，执法人员也毫不留情。
李玚：在全美的226个城市当中，全部规定禁止乞讨的，还有另外将近一半城市规定是不禁止乞讨的，主要是通过立法和行政处罚两种方式来规范和治理乞讨的行为，比如禁止在旅游区、厕所，在银行自动柜员机、停车场、自助售货机附近乞讨，禁止欺骗性和职业性乞讨以及侵犯性的乞讨，对以上三者是处于严厉处罚态度，颁发乞讨许可证，禁止慈善机构或者是个人在露天为乞讨者提供饮食，或者是号召民众不给行乞者以钱物，对于以上规定当中，如果是违反情形比较严重，根据反乞讨法的这个规定，还可以对他们进行逮捕、拘留的处罚。
在最讲究风度的英国，乞丐也不少。尤其到了过节前后，比平时更多的乞丐们开始出动。只不过，英国的乞丐也讲究风度。据《全球华语广播网》英国观察员侯颖介绍，英国乞丐没有什么乞讨技术可言，基本上不好意思开口向路人讨要。大多是漫不经心的坐在街边或墙角，最多在前面放个帽子或写个小牌子。英国的法律对于在公共场合乞讨的人也较为冷酷。
侯颖：乞讨可谓是古今中外都存在的一种社会现象，但是早前媒体报道，英国政府对于乞讨行为是严惩不贷。根据英国独立报早前报道，英国将把乞丐当犯罪分子来处理，凡是以乞讨为生者，都将被移交警方并留下犯罪记录，此外他们还将被处以一笔数目不小的罚款。
据了解，几年前，英国政府曾经草拟一份名为"找回我们的美好社区"白皮书，表示公众对于乞丐尤为害怕甚至到了恐惧的程度，并且许多人乞讨的真正原因是满足自己不劳而获的愿望，而好心的人们在街头接济这种人并不能帮助他们从根本上解决问题。此外乞丐也很容易卷入犯罪活动的漩涡而不是自拔，从而对社会造成危害。该白皮书指出，从此之后乞讨就被视为一种轻罪，如果乞丐因乞讨而受到处罚就会留下犯罪记录，屡次因为乞讨的受罚者将被勒令在警察局留下指纹，如果连续三次受处罚之后法庭可以对乞丐实施社区惩罚，包括强制戒毒以及参加社区劳动等等。
当然除了政府的严格执法之外，英国民间也有一些慈善机构致力于帮助街头的乞丐以及流浪者，比如说成立于1966年的一家慈善机构在英格兰和苏格兰地区都有分布，通过运动和筹款来缓解流浪状况，在2010年到2012年期间，也一共接到过6万个求助电话，网上提供的援助信息共有110万次浏览，组织活动也筹到了将近2000英镑的费用。
同样不愿意向人乞讨的还有日本。日本大城市也不乏很多流浪者。《全球华语广播网》日本观察员黄学清表示，日本甚至有人羞于申请政府救助金而被饿死。
黄学清：日本有很多露宿街头无家可归的人，尤其是在大城市，像东京和大阪都有两千人以上，但是除了有时见到有化缘的和尚，在日本却见不到有乞讨者，一个是日本的法律规定，乞讨是犯罪行为，另外就是日本人的观念是无论多么穷困，乞讨都是一件非常羞耻的事情，就是饿死也不愿意乞讨，很多人甚至羞于申请社会救济，前几年曾经发生过有人因为贫穷饿死的事件，政府因此遭到民众和舆论的谴责，但是政府部门也很委屈，说有些救助对象根本不去申请救助，政府部门也没有办法了解所有人的生活状况，在露宿街头的流浪者当中，残疾人并不多见，因为政府对他们有特别的保护和支援，反而是50岁左右的男性居多，政府的救济一般只给无法工作的低收入者，所以很多流浪者也没有办法申请救济。
既然残疾人都没有必要去乞讨，那么，日本的流浪者都是哪些人呢？
黄学清：他们当中甚至有些是受过良好教育的，因为破产、借债等原因失去了家园，也有的仅仅是因为喜欢不受约束的生活而不是上班，宁愿为此过者露宿街头的生活。一些政府部门会给他们提供两年以内的廉租房，还会为在公园等地过夜的流浪者驻地维持秩序，发放生活用品和食品，很多慈善团体也会做这些事情，在新宿附近的一个公园就是一个大的流浪者驻地，我几次傍晚路过都看到他们在排着长队领取食物，他们的生活费一般是靠做些零工或者是捡像易拉罐这样的可以回收的垃圾去卖来赚取。日本的车站都有专门扔报纸和杂志的垃圾筒，一些流浪者就会捡这些还很新的杂志，在街头摆摊廉价出售，只要没有妨碍别人，政府部门和警察都不会去管，不劳而获和给别人添麻烦在日本是最难为情的事情，日本的很多流浪者可以说仍然算是自食其力的人。
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