两个女人的反腐大戏 | 1.75亿金库被揭 前国安部长倒台逼近

2017年05月13日 美国中文网


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在希拉里之外,同样曾被期待成为美国首位女总统的珍妮特·纳波利塔诺(Janet Napolitano )在加州大学校长之位上正如履薄冰。加州审计部门近期掀起的一场反腐风暴揭开了加州大学的秘密金库,一笔高达1.75亿美元的隐藏基金被公之于众。在此之前,加州大学仍在计划上涨学费,并向加州州府索要资金援助。

珍妮特·纳波利塔诺/Janet Napolitano

2013年-今,任加州大学校长

2009年至2013年,任美国国土安全部部长

2003年至2009年,任亚利桑那州州长


星期四,加州州长布朗召开新闻发布会,公布更新版预算案,并宣布暂停向加州大学系统/UC体系发放5000万美元的政府拨款。两天前,加州第65选区民主党众议员、兼任加州众院高等教育委员会主席的Sharon Quirk-Silva率先发出了要求纳波利塔诺下台的呼声。纳波利塔诺——这位曾担任奥巴马任内国土安全部部长一职,并在2012年上榜时代周刊全球女性权利排行榜前十的现任美国最著名公立高校系统掌门人,迎来了职业生涯最煎熬的阶段。


这一切,源于近一个月前的一场突击审计检查。


4月25日,加州审计长伊莱恩‧豪尔(Elaine Howle)在官网发布了一封措辞严厉的公开信,并随信公布了审计部门对于加州大学校长办公室的突击检查结果,且列出了其多项罪状:其一,校长办公室向公众及校董会(其中部分是加州政府要员)隐藏了高达1.75亿美元的资金;其二,校长办公室雇员工资过高,办公室行事铺张浪费;其三,校长办公室无法提供相关开支收据,且干涉审计部门的工作开展。豪尔在信中表示:“这些问题显示,想要公众对加州大学重塑信心,校方需要做出巨大改进。”

加州审计长伊莱恩‧豪尔/Elaine Howle(上图)

加州大学审计报告封面(下图)


在这份爆炸性的统计报告中,最受关注的就是高达1.75亿的秘密基金。在对这笔基金进行进一步的解读前,我们首先需要对加州大学系统做一个简要介绍。


加利福尼亚大学,简称加州大学或加大(University of California,常用缩写为UC)是加州的公立大学系统,它和加州州立大学系统以及加州学区学院系统共同构成加州公立高等教育体系。加州大学总共有十个分校区,其中最著名的当属伯克利、洛杉矶、戴维斯、尓湾等分校。

加州大学十所分校


加州大学的十个分校既相互独立又统一管理,其管理的核心机构即上文提及的加州大学校长办公室。据加州大学官网信息显示,这个庞大的高校体系目前拥有23.8万名学生,19万名教职工,并有170万校友遍布全球。加州大学名声在外,学术成果显著。其目前签约管理三个美国能源部的国家实验室,拥有诺贝尔奖得主超过120位,美国国家科学院院士357位,占总数的比例近1/5。

加州大学伯克利分校


笔者在详细浏览报告详文后,对审计内容做出以下更为通俗的解释(如要了解报告详情的可登陆官网www.auditor.ca.gov):校长办公室迄今为止总计积攒了1.75亿美元的资金并未向公众以及加州大学校董会做出报备。在2015-2016财年,这笔资金包括8300万美元的限制性储备和9200万美元的非限制性/自由储备,后者超过三分之一(3200万美元)来自于未动用的各分校征收款。在有些年份,即使前一年从各分校征收的款项没有花完,校长办公室依然向校董会申请增收,并获得了校董会的许可


此外,审计报告还显示,从2012–13财年至2015–16财年,也就是纳波利塔诺担任加州大学校长期间,整个校长办公室的行政支出总计增加了8000万美元,增幅达到28%,但该办公室难以提供对行政支出的定义和追踪方式。


在官方报告公布之后,参与审计的工作人员向媒体透露了更多关于加州大学校长办公室的“壕”气细节。过去四年,加州大学校长办公室列入手机和iPad的开销高达200万美元,校长租房开销86.2万美元在2015年11月至2016年5月期间,校长办公室为董事会餐费支出3.64万美元此外,加州校长办公室对于职员的离职或其它聚会也相当大方。2016年1月,因为两位董事会成员的离开,加州大学校长办公室在旧金山的Palace Hotel设宴86人,总花费1.3万美元,这超出了一名加州大学学生一年的学费。


说到学费,今年1月初,加州大学校董会刚刚通过了一项学费上涨提案,学生和社区怨声载道。该提案计划在 2017-18学年,将州内学生每学年学费提高282美元至11502美元,涨幅为2.5%,与此同时,学杂费/学生服务费也将上涨54美元至1128美元。这是过去六年以来,加州大学系统第一次上涨州内学生学杂费。与此同时,加州大学对于非本州居民的本科学生的学费和杂费则进行了更大幅度的上调,总共费用从每年26682美元上升到28014美元,涨幅为5%。


加州大学与加州州立大学学费走势对比(上图)

加州副州长加文·纽森/Gavin Newsom(下图)


在这次对于涨学费的提案进行投票时,同为加州大学校董会成员的现任加州副州长加文·纽森(Gavin Newsom)投了反对票,他表示,对学费调涨感到不堪重负的人不是少数。在审计结果公布之后,纽森更是指责说,加州大学隐藏秘密基金,却迫使学费上涨是无耻和不公正的, 并呼吁重新审视学费上涨的决定。


审计报告刚刚出炉之后,美国中文网也在加州大学伯克利分校校园内对部分学生进行了调查采访,接受采访的学生无一例外对于学费上涨感到愤怒。对于学生来说,尤其是受学费上涨影响较大的国际学生来说,加州大学学费已经高出不少同类大学,其声誉高收入种类繁多又有校友捐款,学校已有多种方式维持运营。即使出现资金紧缺,校方也应该设法改善运营,而不是将征费的矛头指向学生。

美国中文网稍早前在伯克利调查采访

美国中文网贺天摄


与此同时,在审计报告出炉后,美国中文网也在第一时间致电加州大学校长办公室,但该办公室并未对审计报告所揭露的诸多问题给出任何直面回应。在报告公布当日,加州大学校长办公室曾迅速发布回应,否认了审计部门的指责。随后,纳波利塔诺亲自署名回应称,一切都将以透明的方式予以配合并改善。


不过,透明恰恰是加州审计部门对于加州大学校长办公室的最主要质疑对象,无论是1.75亿资金的隐藏问题,还是无法提供收据或追踪资金使用,又或者是校长办公室对于整个审计工作的阻扰。一位参与加州大学校长办公室审计项目的工作人员曾向媒体抱怨:“从事审计工作十几年来,从未遇到如此艰难的情形。”

纳波利塔诺与加州州长布朗(上)

纳波利塔诺正在风口浪尖上(下)


同样需要艰难应对的还有处在风口浪尖上的纳波利塔诺。近日,她在出席听证会时一直试图以加州大学系统过于庞大来解释其雇员工资过高的指责,但最终效果似乎很难令人诚服。


2012年,加州公园管理处被爆隐藏5400万美元公园资金超过十年,随后,加州公园管理处主任因此辞职。这一次纳波利塔诺能否安全度过这一封口尚难定论,但加州州长布朗已经为她敲响了警钟。在星期四的新闻发布会上,加州州长布朗宣布暂停向加州大学发放5000万美元的拨款,他说:“我将5000万美元拨款暂且搁置,让他们先难受难受。”/“I put the $50 million (aside) in there to hold their feet to the fire.”



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