加拿大议员腐败案举国瞩目 证据直指哈珀总理办公室

2015年04月14日 加拿大温哥华留学微栈


加拿大联邦参议员迈克尔·达菲涉嫌腐败案于4月7日在渥太华开审以来,举国瞩目,成为最大热点,几乎占据了所有媒体的头版头条。联邦皇家检查官在法庭上指控这位曾被哈珀总理称赞为“在我所有任命中一位最好和最卖力工作”的达菲参议员31项罪名,涉三桩罪行:欺骗罪,背弃信任罪(BREACH OF TRUST)和受贿罪。


  参议员骗领补贴金东窗事发


  达菲涉嫌欺骗罪案发于2012年12月,《渥太华公民报》最先曝光达菲参议员骗领政府的住房补贴金一事。根据加联邦议院的行政法规:议员的首要居所在距离首都渥太华100公里以外时,每月可领取约2200加元的食宿补贴。达菲原籍东海岸的爱德华王子岛,原是加拿大电视台的一位著名记者,2008年12月他被哈珀总理任命为联邦参议员,代表爱德华王子岛省。报纸披露说,达菲几十年来长期居住在渥太华西郊的卡纳塔,但却谎报首要居所在爱德华王子岛,由此骗领住房补贴金达9万多加元(一年以前加元与美元几乎等值,现在1加元约等90美分)。这给执政的保守党声誉造成了相当大损害。在舆论压力和保守党的恩威并施之下,达菲于2013年5月偿还了这笔钱,保守党和达菲本人都以为从此就可以安然过关。

  然而,事情并没有像保守党希望的那样就此平息。不久舆论即曝出,这笔90,172.24加元的还歀并非出自达菲本人,而是来自哈珀总理办公室主任奈杰尔.怀特个人的支票。此外,又扯出达菲滥报个人旅差费问题。这就不仅涉嫌贿赂犯罪,更涉及到哈珀总理本人是否知情并默许的问题。达菲在被保守党中止了参议员资格后,恼羞成怒,他反击说,他当时一直坚持自已并没有做错,可是总理身边的人对这一事实并不感兴趣,只是一心想通过还款来平息汹汹舆论,以消除对保守党的负面影响;而当他表示拿不出这笔钱时,出身工商界,身家富裕的怀特便从个人存款中给达菲开了一张9万多加元的支票。达菲和律师坚称,逼他还款不过是总理身边的人担心事态发展会给保守党带来政治损失与负面影响而策划出来的一个图谋。他们还认为,哈珀总理对此事很可能知情并予以默许。于是,一桩普通的腐败案演变成一桩轰动全国并牵扯到总理本人的政治丑闻。因此,怀特不得不于2013年5月底宣布辞去总理办公室主任一职;皇家骑警则于当年6月着手对达菲展开调查。


  控辩双方法庭上唇枪舌战


  于是,案件的关键之点就在于,达菲将爱德华王子岛房产,而不是渥太华房产报为“首要住房”而由此领取住房补贴,这是否违反了参议院的规则。辩方大律师唐纳德.贝恩称,参议院行政规则对“首要住房”并没有明确而具体的定义,没有说住多少天才算首要住房。他辩称:参议员被任命为代表哪个省,那个省的居所就是他的“首要住房”。所以达菲将爱德华王子岛作为首要居所领取住房补贴不违犯反任何规则。

  皇家检查官马克.霍姆斯则指出:人们的常识是,首要居所即意味着你长期生活在期间的主要住房;而达菲长期住在首都家中,只是将爱德华王子岛的住处当成了夏天避暑的去处。从这点上说,达菲都没有资格作为代表爱德华王子岛省的参议员,因为他并不生活在那里。霍姆斯说,作为议员,他理当尊重并善用公款,可他住在自己的家里,却从纳税人口袋中骗取住房补贴。去年才退休的联邦议会前法律顾问马克.奥德森特在作证时表示,参议院规则确实对“首要住房”没有明确的定义,但还是有一些指向性标准的:如你长期在哪里生活,在哪里上教堂,尤其是在哪里投票与报税,在哪里领取驾照与医保卡等等,那就应是你的首要住所。如以这些标准评判,那么被告的辩辞似难以站住脚。

  霍姆斯还曝料指出:达菲曾多次把为私事旅行的费用当作公差来报账,其中有一次是前往远在太平洋沿岸的不列颠哥伦比亚省参加女儿首演,看望新出生的外孙;还有一次是到多伦多北部的彼特堡市只为妻子买一条宠物犬,这都同议员公事毫不相干,他却作为公差来报销。检查官又揭出,达菲议员还用公款给他个人的朋友开出了65,000加元的合同费,而他的这位朋友并没有为参议院提供什么服务。此外,达菲还用公款为他个人的健身教练与化妆师支付报酬。

  对于滥报旅差费,贝恩律师辩护说,联邦政府是允许甚至是鼓励议员在出差时可以公私兼顾。他说,达菲议员的出差也出于想为当地保守党议员站台或是在为本党募捐或作宣传的。他还拿出达菲同哈珀出席活动的合影,上面有哈珀亲笔写给达菲议员的赞词与签名。至于为朋友支付报酬,贝恩则认为议员对自己的办公预算是有酌情支配权的。其实,达菲之所以如此挥霍公款,也是因为参议院缺少有效监管所至。当达菲于2009年1月刚迈入参议院并向保守党政策顾问麦克里里咨询时,这位顾问告诉他:别担心,来了就是主人,尽情享受好了。


  舆论与民意大张挞伐


  这场举国关注的审判一开场便遭到加拿大主流媒体连篇累牍的恶评:加拿大电视台头条新闻的大标题是:审理第一天展示出的是参议员、参议院、总理办官员一系列丑恶场面。《全国邮报》头版通栏大标题是“检查官剥去达菲的画皮”,副题则引用检查官的话“你不能从你的雇主那里偷窃,你不能利用职权损公肥私”;《环球邮报》头版通栏大标题是“就怀特9万元支票,辩方将矛头对准了总理”;《渥太华公民报》头版通栏大标题则是“虚构、欺骗与谎言”; 《太阳报》的通栏大标题则是“参议院的种种罪恶”。


 也有评论认为,尽管法庭最后会作出何等判决还不能预知,因为参议院的规则有模糊不清之处,而达菲又雇用了能言善辩的大律师,这存在他脱钓而去的可能性;不过,公众舆论的法庭已然对达菲做出了有罪判决。《全国邮报》在4月8日的社论中指出,“这个案子臭气熏天,如果达菲以自由之身走出法庭,它仍然将臭气熏天。加拿大人民不能让他们选出来的代表忘记这一点。我们有权力指望议员们做得更好,而不想看到他们想方设法使自已免遭牢狱之灾。”社论指出:一个国家要想保持廉政,就不能对小小的腐败闭上眼睛;你越是容忍它,它越是会在空气中扩散,并很可能渗入到此前并无腐败的地方去。法律也不能成为(社会行为的)唯一的标尺,如果对良好的道德行为没有要求,对不道德行为没有惩罚的话,非法的行为最终就可能会猖獗起来。

  从政治上看,这场审判在时机上对哈珀的保守党政府十分不利,因为加拿大将于今年10月举行联邦大选。《环球邮报》一篇署名评论指出,“公众会对达菲案作出自己的审判----政府是否将本党的利益置于纳税人的利益之上,将成为选民投票的一个关健(考量)”。评论指出,达菲的律师在为他私报旅差费做辩护时表明,达菲的出差多是在为本党进行幕捐或是宣传,而非为了参议院公务。人们从法庭辩论中还得知,保守党政府原先是想通过花钱来掩盖丑闻,并力图保护达菲这个保守党募捐能手;只是后来面临公关危机,才不得不舍车保帅,将他当成替罪羊加以抛弃。此举逼得达菲狗急跳墙,这才揭露出总理办意欲花钱遮丑的内幕。

  《环球邮报》的另一篇专栏评论的大标题就是“整个哈珀时代在受到审判”,副题是“不仅仅是关于达菲的,道德丑闻象一屡臭气罩在了政府的头上。”文章写道,“在这场审判中让人们感到巨大兴趣的并不是达菲的命运,而是政府的命运,是保守党政府领导层的道德与正直在受到审判。”雪上加霜的是,正在对参议院所有参议员进行调查的加拿大审计署透露出来的消息说,有高达约40名参议员多多少少都涉及与达菲参议员类似的滥报旅差费与骗领住房补贴金的问题。如果这些人被证明滥用公款问题严重,那将引发整个加拿大政坛的大地震。开庭之日公布的最新民调则显示,有高达41%的人主张取缔联邦参议院。由此可见舆论与民意对议员腐败和政府遮丑的愤怒、鄙视与不耻。有文章指出,9年之前,正是一场道德丑闻导致了执政的自由党败选下台的。无论这场审判的结果如何,它都将在今年10月份的大选中给保守党的胜选前景蒙上一层阴影。

  不过,哈珀一直声称对办公室主任怀特自开支票一事并不知情,而且在了解真情后迫使他辞了职。就在审判即将开庭之时,为转移视线,财长奥立弗宣布将于本月21日公布的预算中保守党政府将给中产阶级家庭以高达27亿加元的分税减税优惠。此外,哈珀“为消除对加拿大的安全威胁”而作出的空袭伊拉克与叙利亚境内伊斯兰国的决定也得到多数选民的理解与支持。从目前来看,哈珀的支持率同自由党领袖小特鲁多互有上下。因此,尽管达菲丑闻给哈珀的保守党带来了相当负面的观感,但是否足以导致其在大选中败北,还要视案件审判中是否发现新的丑闻,以及未来半年全国政经形势如何,才能作出判断。


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