终于有人打算推翻新的移民法了:律师团体称C-24违反加拿大自由宪章

2015年08月24日 加拿大雇主移民


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上周四法律利益团体正式挑战新移民法的合宪性,认为C-24号法案建立起了一个充满歧视性的“两级性公民制度”。

为了吸引更多海外的技术人员,加拿大移民事务部在1月份开放了新的“快速通道”项目。半年多过去了,获得签证的仅仅有0.7%,最低分数也要453分。

加拿大联邦政府在1月份建立了永久居民快速通道项目之后收到了超过112,700份申请。项目本身运转出现了不少障碍,每10个申请者中仅仅有1人能够收到来自加国政府的邀请函、获准提交永久居民身份申请。


加拿大公民与移民事务部的半年报告中写道,截止到76日为止总共有112,701人向移民快速通道提出了申请。这些人中48,723被认定为没有资格申请永久居民,另外6,441人撤消了申请。


两个法律利益团体上周四针对加拿大保守党政府的新移民法展开基于宪法的挑战,他们称新的法律“反移民、发加拿大、反民主并且违反宪法”。


这两个团体为卑诗省公民自由组织和加拿大难民律师协会。来自两个团体的律师都已经在周四就代号为C-24的新移民法递交了法律资料和上诉声明,他们认为这个法律“建立了一个两级的公民制度”,并且歧视居住在加拿大和海外的、具有双重国籍的公民和移民。

此次法律挑战的重点关注了新法律中的要求申请入籍公民证明具有在加拿大长期居住的欲望的规定,以及其他拓宽剥夺公民身份的条件、剥夺身份手续过程等新规定。

“新的有关公民身份的规定是不公平的,在法律上站不住脚,并且违反了加拿大权利与自由宪章赋予公民的平等权利,”居住在多伦多的律师Lorne Waldman说。他是加拿大难民律师协会的成员,并且正在亲手处理有关上诉文件。

“这项法律说明联邦政府对权利与自由宪章中的核心价值和加拿大公民的基本权利嗤之以鼻。我们正在要求法院推翻这项法律。”

加拿大移民部部长Chris Alexander从法案刚刚出台以来就表示出了对于其不懈的支持,这份精神一直延续到议会对于法案进行辩论并最终通过。

除了公民身份的规定以外,C-24新规定永久居民需要在加拿大6年内住满4年才能够申请入籍,原来的规定是5年内住满三年。入籍申请费用也变成了每人300加币,并且要求1464岁的申请者都要参加语言考试和入籍考试。

这项法案自从20142月份出台以来就受到了来自多方的批评。去年,居住在多伦多的律师Rocco Galati和宪法权利中心组织曾经联合针对该法案展开法律挑战,不过法庭却没有对该挑战进行考虑。双方正在就这项决定提出上诉。

“公民的身份在加拿大从来没有像今天这样重要过,但是如果没有具体的规定管理公民身份,那么这张纸就没有任何价值,”移民部部长Alexander去年在接受多伦多星报采访时说,他拒绝接受有关该法案的任何批评。

“拥有公民的身份就可以在加拿大拥有天赋的权利,但是不管你是在加拿大的自然公民还是通过入籍取得的公民身份,都要对这个称号负责。”

“这项法律提醒我们自己是从哪儿来的,以及为什么公民的身份价值如此之高。作为公民,我们延续的是之前作出牺牲、为这个国家做出巨大贡献的先辈的脚步。我们为加拿大的多样性感到骄傲,也要巩固加拿大的根基和我们的法律。”

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不过Waldman律师却说这项法律不但对加拿大的多样性没有好处,还创造出了两层的公民系统,不仅毫无公正可言,还让很多加拿大人可能会在缺乏正当程序的情况下丢失公民身份、没有办法自由搬离加拿大。

新移民法在今年6月开始正式实施,如果加拿大人在国内或海外犯下严重罪行就有可能失去自己的公民身份。

另外,作出剥夺公民身份决定的并不是代表法律的法庭,而是政府机构,这样一来一旦公民身份被剥夺连上诉要求重新听证的选择都不存在了。

这些律师同时还表示那些在C-24生效之后入籍的加拿大人可能会因为去海外工作、读书或陪伴家人失去公民身份。他们在入籍的时候必须签署一项在加拿大居住的意愿书。这项要求并不适用于C-24生效之前入籍的公民。

“所有加拿大的公民本来都具有同样的权利,不管他们出生在哪个国家,”卑诗省公民自由组织执行官JoshPaterson说。“新的法律却把公民划分成了两个等级,一部分人可能会失去公民身份,另一部分人不会。C-24是一项反移民、反加拿大、反民主的法律。它损害了加拿大公民身份的真正含义。”

Paterson在接受多伦多星报采访时说,这是平等的问题。

声明中说法律中两个关键部分是剥夺公民身份的程序和在加拿大居住的意愿。这两个部分违反了加拿大权利和自由宪章的最基本规定。

这个案件辩论的重点是法律违反宪章中有关权利平等的规定,比如迁徙的权力,生命、自由、人身安全的权力,正当程序的权利,不受任何残酷、不常待遇和惩罚的权利,这些权利都是宪章赋予每个加拿大人的,Paterson说。

“加拿大的历史包括剥夺不受欢迎群体的基本公民权利。C-24号法案是自1947年以来,最激进的公民法修改,赋予政府权力撤销有麻烦加拿大大人的公民权和驱逐出境,就正如日裔加拿大人曾经遭受的对待…在1946年,政府‘遣送’了四千名日裔加人到饱受战争摧残的国家 ,这批人当中有一半是在加拿大出生,从未见过或已经淡忘了日本。”- Robert Addington

“这个法律在宪法上完全站不住脚,”Paterson说。“更重要的一点是,这个法律发明的二等公民身份让一些加拿大人的公民身份比另一些人的价值更高。我们认为这是对加拿大精神的攻击。”

“所有加拿大人都是平等的,”他补充说。“不管我们出生在哪里。一旦你成为了加拿大公民,就应该永远是加拿大公民。就这么简单。如果我们的系统让一些加拿大人的公民身份相对其他人来说更容易失去,那么所有人的公民身份都将失去价值。”

关键论点:

此次诉讼声称新的移民法违反了宪章的第15条规定。该规定保证所有加拿大人在法律面前平等、能够不受歧视(种族、性别、年龄、出生地、性取向等等)的得到法律的保护和福利。

此次诉讼生成新的移民法违反了正当程序的权利,既宪章的第7条规定,理由是该法律把剥夺公民身份的决定权从法院移交到了政府部门手中。

此次诉讼指出新法律还违反了宪章第六条自由迁徙的规定,理由是该法律中的居住意愿规定让公民没有办法自由进出或搬离加拿大。诉讼认为法律还违反了宪章第11条犯罪和判刑方面的权利,让公民有可能因为一项罪行遭到两次惩罚。诉讼说法律也违反了宪章第12条规定,让公民有可能面临残酷的、不常的待遇和惩罚。

过去5年内入籍加拿大的人数统计:

2009156,359

2010143,682

2011181,428

2012113,158

2013129,035

2014262,574

(数据来源于加拿大公民与移民事务部)


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