美国当地时间2015年6月5日,美国著名律所Arnstein & Lehr LLP在芝加哥举办了EB-5融资论坛,百余区域中心代表、房地产开发商和来自中国的中介汇聚一堂,认真聆听律师和经济学家的经验分享。论坛覆盖了EB-5基本知识、如何为房地产开发设计EB-5、尽职调查、案例分析、资金监管、项目推广和EB-5合规性等热点话题,各路论坛嘉宾与现场观众热烈互动。
其中,Ron Klasko律师特别就6月4日的EB-5 Reauthorization 法案发表长达35分钟的评述,现将要点整理如下。
Klasko律师说:
1) 这个法案的最大特点是由共和党议员和民主党议员共同提出,同时,被政府部门支持。有多少华盛顿DC的法案可以享受这个待遇?换言之,现在可变化的余地较有限,这是目前唯一一个提交国会的涉及EB-5的提案。
2) Patrick Leahy来自于Vermont州, EB-5资金的注入使这个州收益良多,所以他是EB-5项目的大粉丝和好朋友。但是他退位后,国会被共和党掌舵,继任者来自爱荷华州的Chuck Grassley议员却对EB-5项目不怎么感冒,他的出发点是“我们不一定要延期区域中心试点计划,我对indirect job不怎么感兴趣”。这俩人的背景有一个共同之处,就是他们这两个州都是大农村,所以法案里面倾向农村地区TEA也不奇怪了,但这个倾向影响较重大。
3) 我读了很多遍这个法案, 一个明显的感觉是,很多地方语意不详。但还是有些好消息,第一,提案中提出延长5年,而不是3年;
4) 第二,提案第一次提出了审理时长限定,Exemplar审理限定为120天,I-526审理限定为150天,I-829审理限定为180天;
5) 第三,如果目前已经合法在美国,可以同时提交I-526和I-485,节省时间,保持合法身份;
6) 第四,我的解读是,在提案转成法案之前,所有提交exemplar 的项目都遵从50万美金的投资额规定,我可以预期一大波项目exemplar袭来;
7) 第五,我的解读是,如果投资人的钱进入项目已经2年,注意不是在监管账户,是要实际进入项目2年,而投资人因为签证排期,还无法登录美国,则投资人可以直接跳过有条件绿卡的申请,直接进入永久绿卡的申请。我的律所,21个律师做EB-5,剩下40多个律师做其他移民签证,这一点我很清楚,移民局现在借鉴婚姻绿卡的做法,同样用在EB-5的绿卡上。
8) 坏消息是:第一,TEA的定义,只计算一个普查区,这个毫无道理,根本没有考虑commute的问题,例如酒店项目的工人会从该普查区之外开车前往工作地点。很显然,一旦这一点被确认,EB-5的钱还是会流向爱荷华和佛蒙特州,但是,迈阿密、芝加哥、纽约和达拉斯这些城市就没戏了;同时,这一条毁掉了所有基础设施建设项目。
9) 第二,工作创造。最多90%的间接就业,意味着直接就业需要10% 或者以上,而且看文字好像这些直接项目要来自NCE。可是市面上的项目绝大多数NCE就做一件事,就是贷款,哪里来的直接就业?不知是不是故意,这一条对于贷款形式的项目是个限制。
如果是股权形式的投资,投资一个开发商公司,建了一所酒店,酒店雇佣了50个全职雇员,按照10%的比例计算出整个项目最多只能有500个就业创造,最多募集50个投资人。我看他们试图从移民角度计算direct jobs,从经济学角度计算indirect jobs。
同时,非EB-5 资金所产生的就业最多只能占总就业的30%,也就是说,哪怕非EB-5 资金占得比例更大,都只能计算这一固定部分的就业。
就业创造的生效日这一部分语意不详。
可以预料,一定会有很多开发商、区域中心、希望有国会议员会跳出来反对,辩论马上开始了。
10) 对于区域中心的变更或者租赁区域中心前置审批这一点,语意不详,我们不知道他们所说的“租赁”是不是我们日常说的,建议一个区域中心来Sponsor 一个EB-5项目。
11) 区域中心的合规性变得非常重要,因为国土安全部会每年都去审查,你的报告需要特别详细,每年都要做,而不是只等到填写829的时候再做。
最后总结:第一,如果你想做EB-5项目,赶紧在9月30日之前提交;第二,It is just a bill, not a law. 如果你要参与到游说工作中,请行动;第三,与有经验的移民律师和证券律师合作;第四,EB-5的合规性,现在,变得更加重要。
文章来源:美国移民超市
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