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北京时间2015年10月29日， 18点52分，这是一个历史性的时刻，一个众所关注的传闻终于尘埃落定：

天朝十八届五中全会今天闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

"全面二孩"的实施意味着实行36年的独生子女政策彻底瓦解，对法规中现有条文的影响会比"单独二孩"更大。

10年后的计生标语。。。

其实也不是我朝有人口计划，看看其他国家的政策：

韩、日两国有着与中国相近文化背景，曾经在生育政策上也走过跟中国类似的道路，但由于各自政治体制及社会发展状况的不一样，它们在人口政策问题上不断做着调整。

朝鲜战争以后，韩国出现人口高峰期。至1960年，人口平均年增长率达29‰，为此，韩国政府于1962年制定了家庭生育计划方案，目标是到1970年，人口增长率下降到20‰，这一方案促使韩国妇女生育率大幅度下降。20世纪80年代，人口高峰期出生的一代人到达生育年龄，政府进一步加强人口政策，对独生子女夫妇实行奖励的同时，将流产和绝育合法化。

然而自20世纪90年代开始，人口生育率偏低、出生人口性别比严重失调的问题迫使韩国政府又一次调整人口政策，开始鼓励生育，平衡出生人口性别比。

日本是世界上第一个制定限制生育率与人口增长的国家。日本国会在1948年通过了《优生保护法》，以应对战后婴儿激增、公共保健政策导致死亡率下降而带来的人口快速增长。至20世纪50年代末，日本的出生率就已降至40年代末的一半。但近年来，日本政府重新修订了持续多年的人口政策，转而实施奖励生育的措施，以应对快速的老龄化及其社会经济问题。

印度在1951年开始推行计划生育，是世界上第一个官方推行计划生育的国家，但没有强制性措施。1976年，印度的马特拉施特邦通过的《限制家庭规模法》规定，对已生育3个孩子以上的，55岁以下的男性和45岁以下的女性实施绝育手术。但这项法案没有得到总统批准。1977年，印度政府强调印度反对在全国或邦一级实行强制性措施。因此，印度政府制定的人口政策只能是建立在民众自觉、自愿的基础上的。

印度的生育控制政策与中国存在巨大差别，首先强度弱，其次，印度搞的是奖励模式，中国大陆搞的是惩罚模式，再次，印度是自愿模式，中国是强制模式。印度搞的只是家庭计划生育，不是中国大陆的政府计划生育。但印度实现控制人口增长的目标依然任重道远。

上世纪70年代，新加坡政府考虑到人口增长过快，因而调整人口政策，要求每个家庭只生两个孩子，并在媒体中广泛宣传，并推出相应的配套措施，一是妇女生第三孩没有产假，没有政府津贴（政策内生育是有政府津贴的）；二是申请组屋推迟四至六年（新加坡82%的人居住政府组屋，正常情况从申请到进驻需等三至四年）；三是子女就读名校资格受限制；四是凡是文化水平在十年以下的妇女，在生育二孩后实行绝育措施的奖励一万元（在当时是一个非常可观的数字）。因而许多人调整了自己的生育行为，少生了，多数人只生二孩；迟生了，多数华人青年兴起晚婚。同时也改变了部分低文化、低收入家庭越穷越生恶性循环的状况，到了70年代末80年代初少生已成为国民的普遍现象。

台湾原本没有什么计划生育政策的。相关的问题散见于一些执政的措施中。蒋介石在1953年对人口政策指示：质量并重、均衡发展；1959年蒋梦麟从学术高度提出“让我们面对日益迫切的台湾人口问题”，认为台湾人口在大幅增长，1958年即超过一千万人，若不克制，十年内将超过一千五百万人；不到1980年，就会增长为两千万人，这样的速度等于每年增加一个高雄市的总人口数。但当时政治气氛要“反攻大陆”，民众必须“增产报国”，以免影响“国力”，因而没被当局重视。然而，节育主张在当时的台湾社会引起巨大的反响和激烈的争论。

从60年代起，台湾开始以快速的工业化替代传统农业的经济体系，大力开发劳动密集型的出口加工业，这冲击了台湾传统大家庭向现代小家庭转化，也加速了人口的城市化。关注人口研究再次被现实抬向前沿。1961年，台湾人口研究中心成立，1963年在台中市举办推行家庭计划的实验。1964年，台湾卫生署成立“家庭卫生委员会”，全面推行家庭计划。口号为“实施家庭计划，促进家庭幸福”。

1967年当局提出“五三”口号，希望民众婚后三年才生育、间隔三年再生育、最多不超过三个孩子、三十三岁前全部生完（整个过程有5个3，故称五三口号）；从1971年起，每年十一月为家庭计划扩大宣导月，提出“两个孩子恰恰好，男孩女孩一样好”及“三三三一”口号；“三三三一”指婚后三年生第一个小孩，过三年再生一个。理想的结婚年龄为男二十八岁、女二十五岁。1979年，蒋经国先生指示：“人口自然增长率10年后预期降至1·25%，并实施优生保健。”台湾当局推行缓和人口措施获得具体成效，美国人口危机委员会、国际人口行动委员会都表示肯定。从1984年开始，台湾人口净繁殖率已降到人口替换率之下。考虑到生育率过低将导致人口老化、劳动力不足，当局为促进人口合理成长，1990年起，提出“适龄结婚，适量生育”，提倡适当婚育年龄为二十二岁至三十岁。2001年，台湾当局宣导“两个孩子恰恰好，女孩男孩一样好”，特地将女孩放在男孩之前，希望消除重男轻女观念。

在台湾，养育一个小孩，从出世到大学毕业，有人说需要新台币300万（约13万5000新元），有的说500万（约22万5000新元），负担不小。还有价值观的大转变，“丁克族”的人数不断扩大 ，这些都有严重影响出生率。

台湾的生育率日趋下降，从10年前的1.77人降至1.1人，比日本（1.3人）、韩国（1.3人）、新加坡（1.4人）及欧洲国家（平均1.5人）还要低。35岁至39岁的女性，未婚率近30％。当局预估到了2017年，台湾65岁以上人口比率将达14%，正式迈入高龄社会。工作年龄人口与高龄人口的扶养比将恶化，目前的扶养比是7.0比1，2026年将是3.2比1，2056年是1.4比1。人口的负增长，与台湾经济基础的发展速度是不一致的。当局也尽量鼓励民众生育孩子。

所以政府的口号变成“两个孩子很幸福，三个孩子更热闹”，“孕育下一代，生命更精彩”，“结婚生育，让生命永续！”希望民众多生几个小孩。

20世纪之前，资本主义国家因工业化的刺激人口激增，转移过剩人口的方式是强制的政治性移民，人口数量的激增并没有成为关注的问题。直到20世纪40年代，发达国家认为人口增长缓慢可能导致经济增长停滞，从而愈来愈关注过低生育率带给社会经济发展的负面效应。所以，欧洲国家大部分都是奖励生育的政策

美国没有直接干预人口规模和人口增长的全国性人口政策，各州有自己的政策。虽然美国对生育实行不干预政策，但现行的一些人口措施，实际上旨在使人口增长受到一定控制，最终使美国人口达到静止目标。“静止人口”已成了美国政府人口发展政策的目标。移民政策是美国人口政策的重要部分。美国是世界上接收移民最多的国家，特别是第二次世界大战后，推行“人才进口”政策，以优厚的待遇和良好的条件，吸引世界各地有名望、有成就的科学技术专家移居美国。众议院还成立了“人口选择委员会”，研究国内外人口问题。

俄罗斯的人口在最近10年里减少了1000万，提高人口出生率、降低死亡率和实施良好的移民政策被认为是解决人口危机的关键。俄总统普京责成俄政府成立了一个专门的“社会人口问题委员会”，对俄罗斯儿童进行全面普查。俄罗斯还计划赦免来自独联体的100万非法移民，希望可以改变目前的人口形势。同时，俄政府还决定将妇女每生育1个婴儿得到的补贴提高到1万卢布，对18个月以下的婴儿每月的补贴也由500卢布增加到800—1000卢布。据估算，仅此一项，政府每年将支出90亿—100亿卢布。

糖不甜acerbic：国家全面放开二胎，你们瞎激动个啥？我只问你一句：还二胎呢，你找到愿意和你生头胎的人了吗？