“2019春季彻底脱欧”决定巨大冲击英国移民体系!10年申请英国绿卡政策将被取消!

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收藏文章 赞一个 已赞 2016-10-05 英国大家谈


本文由“假装在伦敦”(chineseportal_net)授权转载

英国首相特蕾莎梅(Theresa May)终就何时展开脱欧工程一锤定音,表明将不迟于明年3月底启动《里斯本条约》第50条,并将于之后的女王演说,提出废除英国加入欧盟关键法律的法案——“大废除法案”(Great Repeal Bill),这将使英国重新拿回立法主权,有权修改和废除任何既定法律,并结束欧洲法庭对英国的司法控制。这对深受欧盟人权法影响的英国移民法系有巨大冲击,依照欧盟条例设立的十年即可申请英国绿卡的移民政策基本确定将会取消!


保守党日前召开由梅姨担任党魁以来首次党大会,脱欧时间表是焦点。之前只表示今年不启动脱欧的梅姨,在大会表示将在“明年3月底之前”按《里斯本条约》第50条向欧盟作出脱欧通知。“第50条”列明脱欧程序须于两年内完成,换言之英国如无意外将于2019年春季,即下届大选之前正式脱欧。她又希望英国与欧盟能尽快就脱欧作初步接触。


英国前首相希思1972年签署加入欧盟前身欧洲共同体,被视为令英国失立法主权。


脱欧大方向:过程顺畅、过度平稳


正式定下时间表,梅姨在大会前接受采访时称希望欧盟领袖可以放软态度,容许英国尽快跟他们初步接触,好让双方在“第50条”正式启动前互相“摸底”。


对于会否坚持规管移民人口而放弃留在欧洲单一市场,梅姨没正面回应,仅表示会为商品及服务业争取合适条件,总之脱欧大方向是过程顺畅、过度平稳。欧洲理事会主席图斯克欢迎梅姨的宣佈,指令脱欧时间表较为明朗。


脱欧公投至今三个多月,保守党的内部分歧由“脱欧对留欧”变成“硬脱欧对软脱欧”,其中硬脱欧派力主立即废除让欧盟凌驾英国法律的《1972年欧洲共同体法》。


梅姨在保守党大会宣布准备在明年4至5月的女王演说上,提出废除《欧洲共同体法》的“大废除法案”(Great Repeal Bill)让国会表决,若然通过将于英国正式脱欧当日即时生效,她形容“这将是英国重新成为独立主权国家的开端”,现已引入的欧盟法例会转为英国法例,政府日后可因应情况决定存废和修改。


梅姨一直强调不应让脱欧议题虚耗英国,这次在党大会作出重要表态,除让大会能集中讨论保守党施政方针等同样重要的事宜,亦可反驳指她根本没有具体脱欧打算的质疑,安抚硬脱欧派。然而软脱欧派人物前司法大臣Kenneth Clarke提醒,目前民调显示77%选民都希望英国能继续跟欧盟在贸易、防务及气候变化上保持一定联系,显示硬脱欧的民意基础有限。


党大会另一个关注点,是有党员希望趁如今在野工党因分裂而民意低迷时,文翠珊能将2020年举行的大选提早至明年进行,好让保守党的执政能起码延续至2022年,避过脱欧动荡带来的冲击。但梅姨已表明反对,认为提前大选只会带来不稳。


“大废除法案”影响到那些人群?


相信从现在到2017年3月前,英国政府工作内容中的一个重点就是拟定这个法案。这个法案会将受欧盟条约限定比较深的,例如欧盟人权相关条例,彻底移出英国的法律体系。 


按照目前的英国法律体系,如果英国本土法律与欧盟法律有冲突的情况下,英国不得不优先以欧盟法律为依据。这也是为什么英国政府急于脱离欧盟的最重要一个原因。


因为,只有这样,才能真正的使得英国成为一个真正的“独立的主权国家”。


这个法案的出台,预计对以下几类情况产生较大影响:


1、其他欧盟国家,特别是东欧国家人士将无法自由进出英国。


2、目前仍然在英国移民体系等待审核的大量相关难民申请案例将会受到影响,因为欧盟法例中对人权的保护,相比英国人权保护要更加严格和宽泛。


3、希望根据欧盟法第三条和第八条申请英国永居的申请人,很有可能会受到影响。简单而言,在英国连续居住满10年即可申请绿卡(永居)的政策终结的可能日期是:2019年3月前!


大叔注解:“十年永居”是英国政府,基于《欧洲人权公约》规定所制定的政策。该项规定认为:“一个人在某一个社会,国家,文化中合法生活了十年,这种情况会对该人产生重大的影响。而这种影响足以改变一个人的世界观,人生观和价值观。假如把这个人遣返回原国籍国,这会出现一种难以适应”的现象。这种行为,是与‘人权’的原则相违背的”。)


4、与欧盟其他国家人士的配偶,将无法沿用欧盟法的相关条例随同欧盟人士一起进入英国。简单而言,和法、德等非英国国籍人士结婚的配偶,在2019年3月之后将无法自由出入英国。 



【《1972年欧洲共同体法》Q&A】


Q:什么是《1972年欧洲共同体法》?

A:英国为加入欧盟前身欧洲经济共同体(EEC),通过《欧洲共同体法》,令欧盟所有法律自动有约束力,若英国与欧盟法律有牴触,依欧盟法为准。


Q:废除《欧洲共同体法》有何重要性?

A:为脱欧进程踏下法律所需第一步,让国内已不耐烦的脱欧派放心。


Q:为何由英女王正式宣佈提出废法法案?

A:按英国君主立宪制传统,每年约4至6月新一年国会开始时,英女王都会到上议院发表政府撰写演说,讲述未来一年主要政策和希望通过法例。


Q:特蕾莎梅的下一步?

A:特蕾莎梅指会于明年3月底启动《里斯本条约》第50条,开始为时两年的脱欧程序,但她必须确保正式脱欧一天,国会能通过废除《欧洲共同体法》法案.



脱欧时间表


■2017 年 3 月底前:英国最迟会在月底前,启动《里斯本条约》第 50 条,正式展开脱欧谈判


■2017年4 月或 5月:保守党政府会在女王国会演说中,提出废除《1972 年欧洲共同体法》的“大废除法案”


■2017年6月:“大废除法案”通过


■2019年3月底前:英国必须在这之前与欧盟就脱欧细节达成协议,包括是否留在欧洲单一市场。限期后双方可决定是否延长,否则英国将在无任何替代安排下“硬脱欧”。


■脱欧后:“大废除法案”即时生效! 相关欧盟法令对英国将完全失效!





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编辑/爱美丽

文章参考BBC, Sunday times

图片来自网络


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